河南省縣級信訪工作研究.pdf

1、信訪工作歷來是我們黨和政府的一項重要工作。長期以來，信訪工作在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、實施群眾監(jiān)督、了解社情民意、促進科學(xué)決策、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、鞏固我們黨的執(zhí)政地位等方面發(fā)揮了十分重要的作用。隨著形勢的發(fā)展，信訪工作的地位和作用更加重要。但是，信訪工作中存在的困難和問題也比較突出。隨著社會的轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，信訪工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，比如信訪量大幅度上升，信訪主體多元化，信訪問題復(fù)雜化，集體上訪，越級上訪現(xiàn)象經(jīng)常

2、發(fā)生等。同時，信訪工作手段單一，信訪部門控制和化解信訪矛盾的能力較弱，信訪案件交辦難、協(xié)調(diào)難，以及信訪問題處理過程中追究責(zé)任難的問題一直沒有得到徹底解決，從而影響了信訪工作作用的充分發(fā)揮。面對這種局面，如何改革和創(chuàng)新信訪工作，使信訪工作不斷適應(yīng)形勢的變化和任務(wù)的需要，是各級各部門尤其是信訪工作部門面臨的一個重大而緊迫的課題。
　　 縣一級政權(quán)組織位于我國政權(quán)組織機構(gòu)的基層，也是各種矛盾的聚集地。根據(jù)信訪的排查調(diào)處機制，要求盡量將

3、問題解決在基層，因此，基層信訪工作至關(guān)重要。但是，在基層信訪工作的研究上，實踐部門的工作經(jīng)驗多，真正有深度的學(xué)術(shù)論文少，這說明基層信訪的研究仍然較為薄弱。筆者長期在基層工作，從事信訪接待工作，對基層信訪工作的困難、弊端較為了解，就讀公共事業(yè)管理研究生期間，對信訪工作進行了認真思考和研究。
　　 本文結(jié)合河南省近年來縣級信訪工作實際情況，運用文獻資料法、調(diào)查研究法、制度研究法等方法對基層信訪存在的問題進行分析，研究當(dāng)前河南省縣級信

4、訪工作面臨的形勢、存在的問題以及新形勢下河南省縣級信訪工作的主要任務(wù)，明確提出應(yīng)從轉(zhuǎn)變職能、拓寬原則、整合力量、強化機制、創(chuàng)新方法和完善法規(guī)等方面著手做好信訪工作。文章分為三個部分，第一部分是對縣級信訪工作現(xiàn)狀進行描述，從管理者的角度闡述河南省縣級信訪工作的重要性及面臨的難點、熱點問題；第二部分結(jié)合調(diào)研對縣級信訪工作面臨的問題進行詳細闡述，對產(chǎn)生問題的原因進行深入剖析；第三部分從暢通渠道、源頭控制、規(guī)范主體、健全機制等方面對所面臨的信訪