WTO《反補(bǔ)貼協(xié)定》第1條“利益”認(rèn)定問題研究.pdf

1、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼問題是WTO的長期熱點(diǎn)問題，在WTO爭端中，反補(bǔ)貼爭端的比例僅次于反傾銷甚至齊平，熱度不曾消減。幾乎所有成員國都會通過實(shí)施補(bǔ)貼來扶持本國產(chǎn)業(yè)以爭取市場，但是同時，幾乎所有成員國又都熱衷于采取反補(bǔ)貼措施來阻止別國補(bǔ)貼。該類爭端解決時，最關(guān)鍵的是補(bǔ)貼利益的認(rèn)定。
　　《反補(bǔ)貼協(xié)定》關(guān)于利益問題規(guī)定較少，第1條明確為對補(bǔ)貼的定義，但是該條卻未對其中“利益”這一構(gòu)成要件作出具體解釋，并且SCM通篇都未解決這問題;SCM對“利益

2、”的規(guī)定主要在協(xié)定的第1條第1款和第14條;第14條是規(guī)定調(diào)查當(dāng)局在計算第1條第1款中受補(bǔ)貼者所得的利益時所使用的方法應(yīng)符合的準(zhǔn)則，并非是規(guī)定利益怎么認(rèn)定。這導(dǎo)致DSU以及爭端當(dāng)事方在解決該類爭端時需要花費(fèi)大量精力來認(rèn)定“利益”。在利益認(rèn)定過程中，如果接受者和利益的最終受益者一致時，這是一般的補(bǔ)貼，爭端解決機(jī)構(gòu)基本都圍繞一個核心問題展開—“認(rèn)定基準(zhǔn)”，也就是判定利益所參考的基準(zhǔn)，結(jié)合WTO爭端實(shí)踐案例，已經(jīng)確定是市場基準(zhǔn)。雖然專家組／上

3、訴機(jī)構(gòu)總是選擇外部市場基準(zhǔn)，但是沒有給出一個具體的適用規(guī)則，不能為日后的WTO貿(mào)易傳遞一個體系化的指導(dǎo)。而，如果補(bǔ)貼的接受者和利益的最終受益者不一致時，這時就涉及特殊情形下補(bǔ)貼利益的認(rèn)定。這時，爭端解決機(jī)構(gòu)除了要遵循一般的認(rèn)定規(guī)則，還要解決認(rèn)定時存在的特殊問題。
　　在應(yīng)對利益認(rèn)定問題上，我國作為貿(mào)易大國，既要總結(jié)WTO中利益認(rèn)定的現(xiàn)狀，也分析我國的處境，以便積極應(yīng)對。在應(yīng)對一般補(bǔ)貼利益認(rèn)定時，積極運(yùn)用應(yīng)訴策略，從外部基準(zhǔn)可適用之