WTO《反補貼協(xié)定》第1條“利益”認定問題研究.pdf

1、補貼和反補貼問題是WTO的長期熱點問題，在WTO爭端中，反補貼爭端的比例僅次于反傾銷甚至齊平，熱度不曾消減。幾乎所有成員國都會通過實施補貼來扶持本國產(chǎn)業(yè)以爭取市場，但是同時，幾乎所有成員國又都熱衷于采取反補貼措施來阻止別國補貼。該類爭端解決時，最關鍵的是補貼利益的認定。
　　《反補貼協(xié)定》關于利益問題規(guī)定較少，第1條明確為對補貼的定義，但是該條卻未對其中“利益”這一構成要件作出具體解釋，并且SCM通篇都未解決這問題;SCM對“利益

2、”的規(guī)定主要在協(xié)定的第1條第1款和第14條;第14條是規(guī)定調查當局在計算第1條第1款中受補貼者所得的利益時所使用的方法應符合的準則，并非是規(guī)定利益怎么認定。這導致DSU以及爭端當事方在解決該類爭端時需要花費大量精力來認定“利益”。在利益認定過程中，如果接受者和利益的最終受益者一致時，這是一般的補貼，爭端解決機構基本都圍繞一個核心問題展開—“認定基準”，也就是判定利益所參考的基準，結合WTO爭端實踐案例，已經(jīng)確定是市場基準。雖然專家組／上

3、訴機構總是選擇外部市場基準，但是沒有給出一個具體的適用規(guī)則，不能為日后的WTO貿(mào)易傳遞一個體系化的指導。而，如果補貼的接受者和利益的最終受益者不一致時，這時就涉及特殊情形下補貼利益的認定。這時，爭端解決機構除了要遵循一般的認定規(guī)則，還要解決認定時存在的特殊問題。
　　在應對利益認定問題上，我國作為貿(mào)易大國，既要總結WTO中利益認定的現(xiàn)狀，也分析我國的處境，以便積極應對。在應對一般補貼利益認定時，積極運用應訴策略，從外部基準可適用之