河北省合作社資金互助風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及防范研究.pdf

1、2004年“中央一號(hào)文件”鼓勵(lì)興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的新型農(nóng)村金融組織。新型農(nóng)村金融組織的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在政策的支持下，2004年7月10日吉林百信資金互助社成立，標(biāo)志著新型農(nóng)民信用合作組織重建的開(kāi)始。2008年農(nóng)民資金互助制度在河北得到復(fù)制和推廣，農(nóng)民資金互助組織的出現(xiàn)減輕了農(nóng)民資金需求不足的壓力，積極地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此時(shí)各項(xiàng)政策也都在積極地引導(dǎo)各地的合作社培育發(fā)展資金互助。在此基礎(chǔ)上，河北省合作社資

2、金互助的發(fā)展也初具規(guī)模，然而，從近幾年的運(yùn)行情況來(lái)看，河北省各地合作社資金互助的數(shù)量在增加，質(zhì)量卻沒(méi)有得到提高，由于內(nèi)部管理不善，外部監(jiān)管不到位等各種原因，使得合作社資金互助的運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展?jié)摲欢ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，防范合作社資金互助風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前迫切需要解決的難題。本文探討河北省合作社資金互助的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，構(gòu)建合作社資金互助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在為合作社資金互助的健康開(kāi)展和運(yùn)行提供有效的對(duì)策建議，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文中的

3、數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研主要是以河北省37家合作社及其中開(kāi)展資金互助的合作社為樣本，分布在保定、邯鄲、唐山等地區(qū)。在層次分析法應(yīng)用中，采用的問(wèn)卷調(diào)查方式獲得數(shù)據(jù)。以農(nóng)村金融理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論等理論為指導(dǎo)，采用問(wèn)卷調(diào)查，層次分析方法，本文主要研究了三個(gè)問(wèn)題，并得出相應(yīng)結(jié)論:
　　(1)根據(jù)實(shí)地調(diào)研的數(shù)據(jù)，從發(fā)展規(guī)模、社員學(xué)歷、借款額度、風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、監(jiān)管方式等六個(gè)方面分析目前河北省合作社資金互助的大體運(yùn)行情況，得出的結(jié)

4、論主要有:現(xiàn)階段河北省合作社資金互助現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法包括:防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的辦法，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的辦法等。目前合作社資金互助的風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題:內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不完善、缺少有效的外部監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上并借鑒前人的研究結(jié)論，總結(jié)了合作社資金互助的風(fēng)險(xiǎn)因素:人力資源風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等。
　　(2)構(gòu)建了合作社資金互助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在前文總結(jié)合作社資金互助面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并查閱大量資料的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用層次分析法并結(jié)合專家意

5、見(jiàn)，將合作社資金互助面臨的風(fēng)險(xiǎn)及影響因素進(jìn)行重要性排序，得出對(duì)合作社資金互助風(fēng)險(xiǎn)影響較重要的幾種因素:內(nèi)部監(jiān)管力度、人才數(shù)量規(guī)模、自然災(zāi)害沖擊力、政府政策支持等。
　　(3)根據(jù)層次分析法的研究結(jié)論，有針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議:加強(qiáng)內(nèi)部治理及制度優(yōu)化，降低操作風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的人才戰(zhàn)略;引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力;銀監(jiān)會(huì)把合作社資金互助納入其監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管;政府充分發(fā)揮職能，提供政策