河北省合作社資金互助風險問題及防范研究.pdf

1、2004年“中央一號文件”鼓勵興辦直接為“三農(nóng)”服務的新型農(nóng)村金融組織。新型農(nóng)村金融組織的出現(xiàn)對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，在政策的支持下，2004年7月10日吉林百信資金互助社成立，標志著新型農(nóng)民信用合作組織重建的開始。2008年農(nóng)民資金互助制度在河北得到復制和推廣，農(nóng)民資金互助組織的出現(xiàn)減輕了農(nóng)民資金需求不足的壓力，積極地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。此時各項政策也都在積極地引導各地的合作社培育發(fā)展資金互助。在此基礎上，河北省合作社資

2、金互助的發(fā)展也初具規(guī)模，然而，從近幾年的運行情況來看，河北省各地合作社資金互助的數(shù)量在增加，質(zhì)量卻沒有得到提高，由于內(nèi)部管理不善，外部監(jiān)管不到位等各種原因，使得合作社資金互助的運行和持續(xù)發(fā)展?jié)摲欢ǖ娘L險。因此，防范合作社資金互助風險成為當前迫切需要解決的難題。本文探討河北省合作社資金互助的風險管理問題，構建合作社資金互助風險評價指標體系，旨在為合作社資金互助的健康開展和運行提供有效的對策建議，具有一定的現(xiàn)實意義。
　　本文中的

3、數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)研和問卷調(diào)查，實地調(diào)研主要是以河北省37家合作社及其中開展資金互助的合作社為樣本，分布在保定、邯鄲、唐山等地區(qū)。在層次分析法應用中，采用的問卷調(diào)查方式獲得數(shù)據(jù)。以農(nóng)村金融理論、風險管理理論等理論為指導，采用問卷調(diào)查，層次分析方法，本文主要研究了三個問題，并得出相應結論:
　　(1)根據(jù)實地調(diào)研的數(shù)據(jù)，從發(fā)展規(guī)模、社員學歷、借款額度、風險管理辦法、監(jiān)管方式等六個方面分析目前河北省合作社資金互助的大體運行情況，得出的結

4、論主要有:現(xiàn)階段河北省合作社資金互助現(xiàn)有的風險管理辦法包括:防范貸款風險的辦法，規(guī)避信用風險的辦法等。目前合作社資金互助的風險管理存在的問題:內(nèi)部組織結構不完善、缺少有效的外部監(jiān)管。在此基礎上并借鑒前人的研究結論，總結了合作社資金互助的風險因素:人力資源風險、操作風險、市場環(huán)境風險、自然風險等。
　　(2)構建了合作社資金互助風險評價指標體系。在前文總結合作社資金互助面臨的風險，并查閱大量資料的基礎之上，運用層次分析法并結合專家意

5、見，將合作社資金互助面臨的風險及影響因素進行重要性排序，得出對合作社資金互助風險影響較重要的幾種因素:內(nèi)部監(jiān)管力度、人才數(shù)量規(guī)模、自然災害沖擊力、政府政策支持等。
　　(3)根據(jù)層次分析法的研究結論，有針對性的提出風險防范建議:加強內(nèi)部治理及制度優(yōu)化，降低操作風險;堅持“走出去”與“引進來”相結合的人才戰(zhàn)略;引進農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對風險的抵抗能力;銀監(jiān)會把合作社資金互助納入其監(jiān)管范圍，并加強網(wǎng)絡監(jiān)管;政府充分發(fā)揮職能，提供政策