河北省農(nóng)民專業(yè)合作社利益分配問題研究.pdf

1、農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢群體農(nóng)民組織起來闖市場，把家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營的優(yōu)勢結(jié)合起來，解決小農(nóng)戶與大市場矛盾的有效制度安排，是目前解決三農(nóng)問題，增加農(nóng)民收入的新途徑?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，使農(nóng)民專業(yè)合作社進入了一個依法推進的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的企業(yè)，其經(jīng)營宗旨具有追求公平和效率的雙重目標(biāo)，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配制度是合作社制度的核心內(nèi)容，能最直接反映合作社的思想宗旨，一個好的分配制度是農(nóng)

2、民專業(yè)合作社的靈魂，是農(nóng)民專業(yè)合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排，是農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、發(fā)展、壯大的關(guān)鍵。分配制度的重要性與目前的研究現(xiàn)狀相比，明顯滯后和不相稱，說明農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度還沒有引起足夠重視。因此，迫切需要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際狀況，綜合考慮各方面利益，進行合理的分配機制設(shè)計。本研究的主要目的在于通過典型調(diào)查，對河北省農(nóng)民專業(yè)合作社利益分配現(xiàn)狀及形成原因進行分析，探索在我國農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟社會條件下，即講求效率調(diào)動農(nóng)

3、民專業(yè)合作社不同角色成員積極性，又能實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動弱者追求社會公平目標(biāo)的利益分配機制。 農(nóng)民專業(yè)合作社本質(zhì)上是一種使用者擁有和控制并根據(jù)使用進行分配的企業(yè)形式。合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性是合作社實現(xiàn)成員民主管理、資本報酬有限、盈余按惠顧額返還的基礎(chǔ)，而河北省農(nóng)村現(xiàn)階段經(jīng)濟社會條件是資本和具有企業(yè)家素質(zhì)的人才相對于勞動是稀缺的生產(chǎn)要素，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都是依托能人大戶、龍頭企業(yè)、或農(nóng)技部門組建，形成了農(nóng)民專業(yè)合作社異質(zhì)性

4、的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為合作社股金集中度普遍較高，社員中出現(xiàn)大股東社員和小股東社員，核心社員和非核心社員，投資者社員和生產(chǎn)者社員的差別，合作社中的優(yōu)勢股為農(nóng)民專業(yè)合作社的實際控制者，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配自然傾向于優(yōu)勢股東，按股分紅的比例遠高于按交易額返還的比例，國家財政扶植資金及帶來的收益也基本為合作社的大股東所得。針對河北省農(nóng)民專業(yè)合作社利益分配的這種現(xiàn)狀，本文提出河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配方式應(yīng)在借鑒經(jīng)典合作社利益分配經(jīng)驗:遵守《

5、農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)利益分配的規(guī)定；效率優(yōu)先兼顧公平的原則下，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，采取不同的利益分配方式，對于比較經(jīng)典的農(nóng)民專業(yè)合作社可按資本報酬有限原則、盈余按惠顧額返還原則進行分配，對于有股份化傾向的農(nóng)民專業(yè)合作社可以采用“一社兩制”的分配方式，即對外來資本和社會資本實行按股分紅，合作社內(nèi)部則實行按交易額返還。對于農(nóng)民專業(yè)合作社的公共積累和國家財政扶植資金的權(quán)益分配應(yīng)更注重公平，以按社員與合作社交易量為主結(jié)合社員所占

6、股金比例進行分配，并劃分到社員個人賬戶中去，在一定程度上實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社追求社會公平的目標(biāo)。河北省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于初創(chuàng)階段，現(xiàn)階段在合作社利益分配中先用一部分公平目標(biāo)換取效率，鼓勵合作社發(fā)展起來，再挖掘普通社員占有的資源優(yōu)勢增加普通社員在合作社所占股份，并吸收新社員和通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓使大股東減持股份等方式，進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，從根本上解決優(yōu)勢股控制合作社的狀況，做到民辦、民管、民受益。更好地實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社追求社會公平的經(jīng)營目標(biāo)。