中緬邊境緬甸難民治理問(wèn)題研究.pdf

1、難民治理是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系及社會(huì)治理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，它是一個(gè)集政治性和社會(huì)性為一體的綜合性問(wèn)題，涉及國(guó)際關(guān)系、內(nèi)政外交、地緣政治、生態(tài)資源、宗教民族、社會(huì)治理、政府管理等多個(gè)領(lǐng)域。雖然國(guó)際社會(huì)及世界各國(guó)都為緩解難民帶來(lái)的壓力做了很多嘗試，并且目前仍在不懈努力，但至今為止仍然沒有從根本上解決這一問(wèn)題，難民仍在不斷困擾國(guó)際社會(huì)，并逐步成為世界性治理難題。其根本原因在于，難民治理不僅檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的治理能力，而且難民治理過(guò)程中必將牽扯到難民來(lái)源

2、國(guó)和接收國(guó)兩國(guó)關(guān)系，有時(shí)甚至涉及多國(guó)間的多邊外交關(guān)系。進(jìn)入2009年后，緬甸內(nèi)戰(zhàn)不斷，緬甸政府軍與克欽少數(shù)民族地方武裝組織、果敢少數(shù)民族地方武裝組織經(jīng)常發(fā)生軍事沖突，大量緬甸邊民為躲避戰(zhàn)火出逃，并采取各種方式越過(guò)中緬邊境線進(jìn)入中國(guó)云南省境內(nèi)，成為難民，給中緬邊境地區(qū)帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)邊境社會(huì)安全、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生很大影響，給云南省政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)及處置帶來(lái)新的考驗(yàn)，同時(shí)也給中國(guó)政府帶來(lái)新的治理挑戰(zhàn)和外交挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，中緬邊境難民問(wèn)題

3、已成為中國(guó)及周邊國(guó)家運(yùn)用國(guó)家權(quán)力并動(dòng)員社會(huì)力量及國(guó)際力量來(lái)共同解決的治理問(wèn)題。
　　本文采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和文獻(xiàn)分析法，圍繞公共管理治理理論、多中心治理理論和全球治理理論展開研究。文章從難民的涵義出發(fā)，論述了當(dāng)前緬甸難民的總體情況，重點(diǎn)闡述了因戰(zhàn)亂產(chǎn)生的緬甸難民問(wèn)題對(duì)中緬邊境云南省相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生的影響，這種影響主要包括難民出現(xiàn)后對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育等方面產(chǎn)生的正面和負(fù)面作用;中國(guó)難民政策與機(jī)制的現(xiàn)狀和缺陷，并就如何

4、完善難民政策與機(jī)制、怎樣做好緬甸難民治理工作等提出了一些自己的想法和建議。
　　本文分五個(gè)部分，第一部分主要闡述難民的概念及研究難民治理需運(yùn)用的多中心治理、全球治理理論、國(guó)際治理體系相關(guān)內(nèi)容以及這些理論在難民治理問(wèn)題上的實(shí)用性分析;第二部分論述中緬邊境難民現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因以及給中緬邊境帶來(lái)的影響;第三部分從目前我國(guó)目前在邊境地區(qū)難民治理的相關(guān)做法入手，分析難民治理面臨的難點(diǎn)以及這些難以解決的原因;第四部分闡述國(guó)際社會(huì)在難民治理方面

5、的一系列做法，包括聯(lián)合國(guó)、最早接收難民的歐洲國(guó)家、最有能力接收難民的西方國(guó)家以及中國(guó)周邊的鄰國(guó)等;最后一個(gè)部分，從法律、政策、機(jī)制、社會(huì)組織等幾個(gè)方面論述中緬邊境難民治理等的具體路徑及方案。
　　本文可能的創(chuàng)新之處在于，一是理論的創(chuàng)新，在公共管理治理理論基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)難民問(wèn)題涉及到的中國(guó)國(guó)家治理體系、多中心治理理論、全球治理理論進(jìn)行了分析;二是方法的創(chuàng)新，在運(yùn)用歸納法的同時(shí)，深入中緬邊境地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)刂袊?guó)邊民和緬甸難民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查