行政相對人的程序抵抗權研究.pdf

1、在我國,基于行政權的特殊性行政相對人與行政執(zhí)法者處于不平等地位,對行政相對人的權益保護鮮少提及。人權法治理念的普及,行政程序法的起草和建構使得程序法的內(nèi)在和外在價值得以彰顯,人權受尊重的地位愈來愈高。行政相對人的程序抵抗權則是適應現(xiàn)實保障人權、維護行政相對人合法權益的產(chǎn)物。行政相對人的程序抵抗權是一種事中及時救濟權。具體指對行政行為重大且明顯的違法行政行為給予程序上的不服從、不配合、不履行的權利。它開辟了繼行政訴訟、行政復議等救濟方式的

2、新途徑,同時提升了行政相對人的監(jiān)督主體地位,完善了我國監(jiān)督體系。有利于監(jiān)督行政主體正當行為,平衡行政雙方主體的權利義務關系,解決行政主體與行政相對人之間的利益緊張關系,推動和諧社會建設。
　　本文立足于行政相對人在法治進程中理論上地位不斷提升,而現(xiàn)實中權利卻屢遭損害的現(xiàn)狀,通過分析我國理論和實踐中對抵抗權的規(guī)定,以及國內(nèi)外對抵抗權的運行措施,完善與保障我國行政執(zhí)法過程中的行政相對人的程序抵抗權,從而建立具有中國特色的行政相對人程序

3、抵抗權體系,貫徹“尊重和保障人權”的立法理念。本文主要分為五個部分。
　　第一部分為行政相對人程序抵抗權的基本概述。本文以抵抗權的由來為出發(fā)點,分析國內(nèi)國外的抵抗權語境,在此基礎上提出抵抗權的語義。通過歷史分析的方法實現(xiàn)抵抗權到行政領域中行政相對人程序抵抗權的過渡。從我國行政法學研究領域,介紹行政相對人抵抗權從無到有的爭議過程,在承認行政抵抗權存在的基礎上依據(jù)權利性質(zhì)將行政抵抗權分為實質(zhì)抵抗權、程序抵抗權和實質(zhì)與程序并軌的抵抗權,

4、由此引出本文的研究重點行政相對人的程序抵抗權。隨之,對行政相對人程序抵抗權的含義、特征進行了分析,將程序抵抗權的語境與語義融入到文章中,加深對程序抵抗權的認識。由淺入深、由抽象到具體的對行政相對人的程序權利進行概述,為下文程序抵抗權研究奠定基礎。
　　第二部分為行政相對人程序抵抗權的正當性。本文以行政行為公定力理論作為抵抗權的理論淵源,指出程序抵抗權存在的合理性;以無效行政行為理論為支撐,指出程序抵抗權存在的前提和重要性;最后將現(xiàn)

5、實中倡導的和諧社會論作為實踐基礎,提升程序抵抗權在實踐中的可操作性與可行性。
　　第三部分為行政相對人程序抵抗權的運行困境。本文從權利的構成要素出發(fā),將程序抵抗權的構成要素分為:主體、內(nèi)容、程序、形式、救濟五個要素。通過分析各個要素的不足,即主體法律意識淡薄,無效行政行為缺陷,抵抗程序混亂,抵抗方式無序,以及救濟機制滯后。將抵抗權的尷尬境遇詳細分析,為完善程序抵抗權構建有效法律保障體系。
　　第四部分為行政相對人程序抵抗權的