合肥市人民監(jiān)督員履職管理研究.pdf

1、碩士學位論文合肥市人民監(jiān)督員履職管理研究StudyonthethePerformanceofthePeople’SSupervisorsinHefeiCity學號L153011oo姓名李夢微學位類別專業(yè)學位學科專業(yè)(工程領域)指導教師公共管理(MPA)王平完成時間2018年5月答辯委員會主席簽名密級：保密期限：安徽大學MPA碩士學位論文合肥市人民監(jiān)督員履職管理研究摘要在反腐倡廉如火如荼的今天，人們普遍認識到權力導致腐敗，因此權力需要監(jiān)督

2、，檢察機關作為國家的監(jiān)督機關，本身承擔著對社會各階層的監(jiān)督任務，在司法改革的進程中，有人提問“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”。人民監(jiān)督員制度，就是2003年，我國檢察機關回應此問題，自我革命主動推出的新生制度，通過選擇普通公民擔任人民監(jiān)督員，參與案件評議和檢察工作，并提出意見建議來完成對檢察機關的有效監(jiān)督。一個好的制度需要好的踐行者，人民監(jiān)督員制度能夠公正公開的發(fā)揮監(jiān)督檢察權作用的前提就是管理機關進行科學的管理，本文將主要從履職管理入手，研究合肥市人

3、民監(jiān)督員制度。首先，介紹人民監(jiān)督員制度的相關概念和履職管理的概念，從制度的性質定位和重大意義方面確定文章的研究基準。其次，回顧人民監(jiān)督員制度經(jīng)歷的多番變革。多年來的制度變革，主要圍繞的就是選任和管理機關進行變化。制度本身的價值取向是正確的，也具備包括司法民主、公民參與、權力制衡等理論基礎，但是在實際操作過程中，由于選任和管理人民監(jiān)督員的機關一直難以確定，經(jīng)歷了檢察機關、人大、獨立機關和司法行政機關的多次變革，究其原因還在于保證人民監(jiān)督員

4、的中立性和群眾性，使得制度能夠發(fā)揮應有的作用。文章將對人民監(jiān)督員制度歷經(jīng)的先期試行、全面推行和深化改革等階段進行介紹，并評析相應管理機關管理模式的優(yōu)缺點，以形成作者最終的觀點：現(xiàn)行的司法行政機關作為管理機關是適合國情且匹配制度價值的。接著，回歸實踐，介紹合肥市司法局管理人民監(jiān)督員的實踐經(jīng)驗，分析合肥市人民監(jiān)督員管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并探究了問題產(chǎn)生的原因。探求解決現(xiàn)存問題的方法，概括介紹了國內(nèi)外相近的我國先進地區(qū)人民監(jiān)督員制度、香港廉