我國(guó)環(huán)境保護(hù)法“按日計(jì)罰”制度的適用研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境污染形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻，而良好的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)發(fā)展、人類生存的必要前提。于是，懲戒非法排污企業(yè)的違法行為，遏制住嚴(yán)重的環(huán)境污染蔓延趨勢(shì)，整治嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)，就成為我國(guó)所面臨的最緊迫的民生問(wèn)題。
　　《環(huán)保法》在修改之前，其對(duì)連續(xù)性、繼續(xù)性排污行為的處罰力度不夠，導(dǎo)致排污企業(yè)不怕罰，甚至寧愿以罰款換取排污，而原《環(huán)保法》的滯后性導(dǎo)致環(huán)保部門無(wú)計(jì)可施，只能依舊有的法律規(guī)定

2、進(jìn)行處罰。在高漲的環(huán)境權(quán)意識(shí)、多方社會(huì)主體以及行政力量的綜合推動(dòng)下，新《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施，按日計(jì)罰制度成為創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)而受到學(xué)界和社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。作為一項(xiàng)新設(shè)制度，“按日計(jì)罰”承載著萬(wàn)千期待，作為解決連續(xù)性排污行為問(wèn)題的重要手段，對(duì)于改善我國(guó)環(huán)保部門的執(zhí)法尷尬，矯正違法企業(yè)的排污行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。但是由于制度的構(gòu)建處于初期起步階段，相關(guān)規(guī)定仍存在不足，導(dǎo)致“按日計(jì)罰”在實(shí)踐適用中存在諸多問(wèn)題，難以徹底實(shí)現(xiàn)預(yù)期

3、效果。
　　本文在學(xué)界已對(duì)“按日計(jì)罰”制度設(shè)置的可行性、合法性和合理性研究的基礎(chǔ)之上，首先對(duì)“按日計(jì)罰”制度的確立進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，分析其出臺(tái)的推動(dòng)力和出臺(tái)前關(guān)于“按日計(jì)罰”的學(xué)理爭(zhēng)議，然后對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了歸納分析，通過(guò)對(duì)學(xué)界觀點(diǎn)的合理性以及法條的實(shí)證分析，得出“按日計(jì)罰”執(zhí)行罰的屬性。其次，在明確了“按日計(jì)罰”制度性質(zhì)的前提下，對(duì)“按日計(jì)罰”適用存在的問(wèn)題展開(kāi)了細(xì)致闡述，包括制度設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，以及制度適用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，目的在于