中國自然資源出口管制法律問題研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的飛速發(fā)展，世界各國對自然資源的需求和依賴程度達到前所未有的水平，各國之間的資源競爭也越來越激烈，全球進入了嚴重的資源饑荒時代。利益與沖突也隨之增多，許多發(fā)展中國家已經(jīng)意識到傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來的各種弊病。在意識到自然資源對于國家的戰(zhàn)略意義后，中國轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的資源換取外匯的發(fā)展模式，開始對自然資源出口實施管制。但這一舉措?yún)s引發(fā)了諸多西方國家的不滿。中國所采取的自然資源出口管制措施在WTO體制下引發(fā)了廣泛的關注，由此引發(fā)

2、的貿(mào)易爭端也在不斷涌現(xiàn)，如近些年來的“焦炭案”、“原材料案”、“稀土案”等。目前問題的焦點在于中國所采取的自然資源出口管制措施與其作為WTO成員所應遵守的有關義務之間存在著沖突。WTO倡導貿(mào)易自由化，一般禁止各成員方采取限制出口貿(mào)易的行為，但出于保護國內(nèi)經(jīng)濟安全及保護環(huán)境的需要，GATT又作出了一些例外規(guī)定。中國作為全球的主要資源供應國之一，在全球自然資源貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。可以推之，今后由自然資源出口管制所引發(fā)的貿(mào)易爭端只會越來

3、越多。在此背景下，對WTO框架下有關自然資源出口管制的規(guī)則及中國的相關規(guī)則進行梳理和研究，不僅具有重要的理論意義，更具有迫切的現(xiàn)實意義。
　　中國目前并未出臺統(tǒng)一規(guī)范自然資源出口管制的法律法規(guī)，但形成了以《憲法》為核心，以《對外貿(mào)易法》等為基本法，并配套諸多法規(guī)和細則的法律體系。中國的自然資源出口管制制度主要由出口關稅、出口配額、出口許可證和最低出口價格組成。但作為加入世貿(mào)組織的先決條件，中國在出口管制措施上作出了一定的承諾:如原

4、則上取消非關稅措施，出口管制應當公開、公平、公正等。
　　雖然中國面臨的自然資源出口管制貿(mào)易摩擦日益增多，但中國對本國的自然資源實施出口管制措施卻有著充分的依據(jù):在法理上，中國擁有對本國自然資源永久主權(quán)和本國的貿(mào)易規(guī)制權(quán);在現(xiàn)實上，國內(nèi)嚴峻的自然資源儲備情況和生態(tài)環(huán)境狀況也對自然資源出口管制提出了要求。此外，WTO有關自然資源出口管制的例外規(guī)則也為中國的自然資源出口管制措施提供了支撐。
　　近年來中國在“原材料案”、“稀土案