房地產開發(fā)用地政府管制法律問題研究.pdf

1、政府對房地產開發(fā)用地進行管制是房地產市場發(fā)展的必然要求，土地本身的特性以及市場在配置土地資源時存在的缺陷是實行政府管制的重要原因。從管制手段上看，房地產開發(fā)用地政府管制包括法律、經濟、技術、行政、規(guī)劃等一系列手段；從管制內容上看，房地產開發(fā)用地政府管制包括對土地產權的管制、對土地使用的管制以及對土地交易的管制等內容。土地使用權是房地產開發(fā)用地政府管制的重要內容，土地使用權取得制度和實現(xiàn)制度是管制的核心。但由于立法設計的不完善和實踐操作的

2、不規(guī)范，使得政府管制在實施過程中出現(xiàn)了諸多問題，文章針對這些現(xiàn)實中存在的問題以及當前政府管制制度的弊端提出了具體的解決方法和完善建議。 本文除引言和結語外，主要分為四個部分。第一部分主要對房地產開發(fā)用地和政府管制的基本概念進行了界定，并從土地使用權取得和實現(xiàn)兩個方面對政府管制的基本理論進行了說明。第二部分是房地產開發(fā)用地政府管制制度的比較研究，分別介紹了美國、英國、日本、韓國等國家以及我國香港地區(qū)針對土地實行的政府管制制度，并對

3、政府管制實施過程中的經驗進行了總結，提出了可以借鑒的管制手段。第三部分介紹了我國房地產開發(fā)用地政府管制制度的現(xiàn)狀和存在的問題，主要從土地使用權的取得和實現(xiàn)兩個方面來進行論述：在取得制度方面的問題主要是政府職能界定不清、開發(fā)商違法用地現(xiàn)象的普遍存在、土地使用權提前收回和期限制度的不完善、土地出讓信息的不透明；在實現(xiàn)制度方面則表現(xiàn)為相關法律法規(guī)之間的沖突、政府在商業(yè)性拆遷活動中的職能錯位、執(zhí)法監(jiān)管制度的不完善、拆遷補償評估制度的不規(guī)范以及強