社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展使村民在交通、通訊、旅游、醫(yī)療保健、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安等方面的公共需求迅速上升。然而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給機(jī)制仍不完善，不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民的公共需求。研究社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)，對(duì)滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民的公共需求有很重要的意義：在理論方面，能豐富和發(fā)展我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)理論，并深化和拓展社會(huì)組織理論以及鄉(xiāng)村公共服務(wù)理論的研究范疇。在實(shí)踐方面，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)能推動(dòng)供給模式由政府單一主體供給的向多元主體供給的

2、轉(zhuǎn)變，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民表達(dá)訴求的渠道。
　　社會(huì)組織的主要特征為合法性、獨(dú)立性、非營(yíng)利性、志愿性和公益性。鄉(xiāng)村公共服務(wù)是指以政府、企業(yè)和社會(huì)組織等為主體，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供的基本農(nóng)村生產(chǎn)，并滿(mǎn)足村民生活需要的服務(wù)。本文以雙重失靈理論、多中心治理理論和新公共服務(wù)理論為依據(jù)，提出了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)的實(shí)踐意義：促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、型塑鄉(xiāng)村價(jià)值、推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。歸納社會(huì)組織發(fā)展的總體狀況和已有的成就，提出了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)存在著參與

3、規(guī)模有待壯大、資源獲取能力不足、社會(huì)組織人才匱乏、服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡和公共服務(wù)志愿失靈的問(wèn)題。其產(chǎn)生原因主要是管理體制障礙、法律法規(guī)缺失、組織管理不善和扶持力度不夠。
　　通過(guò)研究英美法系和大陸法系國(guó)家在社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)中所取得的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國(guó)的啟示：自愿和服務(wù)社員、鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織、政府主導(dǎo)，引導(dǎo)、支持和監(jiān)督社會(huì)組織的發(fā)展、加強(qiáng)制度建設(shè)和提升鄉(xiāng)村民眾參與社會(huì)組織的能力。最后分別從政府層面、組織層面和社會(huì)層面上提出了