我國社會保障基金社會監(jiān)督問題研究.pdf

1、社會保障基金是社會保障制度得以運行的重要物質(zhì)基礎。社會保障基金的整體完整和良好運行將關系到每個公民的切身利益,關系到整個社會乃至整個國家的穩(wěn)定。社會保障基金的參保者和基金的運營管理機構之間的委托代理關系,導致基金所有權和經(jīng)營權相分離,而基金所有者的利益就會受到威脅。社會保障基金被擠占挪用導致投資不利。因此,如何對社會保障基金從征繳、投資運營和給付各個環(huán)節(jié)應加以監(jiān)督是一個非常重要的問題。
　　目前我國對社會保障基金的監(jiān)督主要是政府監(jiān)

2、督,社會監(jiān)督的力量只起到輔助作用。本文研究的重點是如何提高社會監(jiān)督的水平,從而一定程度上使整個社會保障基金的監(jiān)督體系得到完善。
　　本文基于信息不對稱理論、委托代理理論和公民權理論設想從政府、社會保障基金管理機構和工會三方面入手,提出相關的建議:
　　首先,政府方面。政府在完善社會監(jiān)督體系方面起著無可替代的主導作用,政府通過立法,提升社會監(jiān)督力量在整個監(jiān)督體系中的地位,并賦予社會監(jiān)督力量相應的法律效力。同時還要加強公民社會建

3、設,提高公民意識,擴大社會監(jiān)督力量,另外為社會保障基金管理機構設立一個法定的咨詢機構,社會保障基金管理機構在實施重大決策前要先向該機構咨詢。
　　其次,社會保障基金管理機構方面。社會力量要加入到監(jiān)督體系中,就要有一個可以令其加入的重要途徑,而這個途徑就要社會保障基金管理機構提供,具體做法是建立完善的社會保障基金信息的公開披露制度、基金管理人員要采取聘任制、法定的民意調(diào)查和聽證會制度。這些舉措可以使社會力量加入到社會保障基金監(jiān)督體系