民族地區(qū)農(nóng)村社會保障研究——傳統(tǒng)、現(xiàn)狀與建構(gòu).pdf

1、在廣大的農(nóng)村生活著占全國總?cè)丝诎俜种笥业霓r(nóng)民特別是民族農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾,由于受到長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的制約,民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度極其不完善,民族地區(qū)農(nóng)民還基本處于傳統(tǒng)的家庭保障、社區(qū)保障和土地保障方式,享受不到現(xiàn)代社會保障制度的根本優(yōu)越性。
　　本文對民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度研究,目的在于建構(gòu)與民族農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度體系,并為在實(shí)際操作中推進(jìn)這一制度的建設(shè)提供相關(guān)借鑒。這對于踐

2、行科學(xué)發(fā)展觀,解決“三農(nóng)”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、保障民族地區(qū)農(nóng)村群眾基本生活,推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,加快民族地區(qū)小康建設(shè)的步伐,維護(hù)民族地區(qū)社會的穩(wěn)定,有著重要的意義。本文共分為五個(gè)部分。在第一章導(dǎo)論中,主要綜述了近年來我國理論界對農(nóng)村社會保障研究的相關(guān)觀點(diǎn),并表明了本文的選題初衷、目的及本文的研究方法。在第二章中,本文以云南為例,對民族地區(qū)農(nóng)村社會保障傳統(tǒng)機(jī)制做了系統(tǒng)的梳理,包括有家庭保障傳統(tǒng)保障機(jī)制

3、、家族保障傳統(tǒng)保障機(jī)制、社區(qū)保障傳統(tǒng)保障機(jī)制及相關(guān)組織傳統(tǒng)保障機(jī)制。在第三章中,本文對民族地區(qū)農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,包括民族地區(qū)農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)及我國的城鄉(xiāng)社會保障制度的差異。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析確認(rèn)了民族地區(qū)農(nóng)村存在著基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,教育發(fā)展相當(dāng)滯后,貧困人口覆蓋面相當(dāng)廣泛,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型結(jié)構(gòu)單一等等社會現(xiàn)狀。通過制度政策分析,得出了我國社會保障制度是城鄉(xiāng)分割的二元社會保障體制。第四章是本文論證的

4、重點(diǎn)和歸宿,在本章中,本文試圖建構(gòu)民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度體系。首先,提出了我國民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度的基本原則,即與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則、政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合原則、現(xiàn)代社會保障制度與傳統(tǒng)保障機(jī)制相結(jié)合原則、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則及水平適當(dāng)?shù)采w廣原則;其次對建構(gòu)我國民族地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障制度、社會救助制度、最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及社會福利制度的可能性予以充分的論證并提出了具體的制度設(shè)計(jì)。在最后的結(jié)語中,本文將為建構(gòu)我國民族農(nóng)村社