我國社會保障預算模式的選擇與建構研究.pdf

1、摘要中文摘要隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險隱性債務顯性化的比例也逐步膨脹，個人帳戶空帳運行的問題越來越嚴重，新制度的可持續(xù)性面臨嚴重挑戰(zhàn)，與此同時，社會保障基金規(guī)模以每年20％的速度迅速增加，而由于我國社會保障基金的監(jiān)管很不到位，屢次出現(xiàn)社會保障基金被挪用、侵占等現(xiàn)象。這些都需要盡快建立完善的社會保障預算制度，而怎樣建立社會保障預算選擇什么樣的社會保障預算模式如何優(yōu)化社會保障預算運行的制度基礎筆者在我國社會保障預算現(xiàn)狀的分析的基礎上

2、，對不同社會保障預算模式的比較分析和模擬運行，從理論和實證的角度，提出我國應建立一攬子社會保障預算模式。但是要實現(xiàn)一攬子社會保障預算模式面臨以下幾難點：如何從源頭上斷絕社會統(tǒng)籌帳戶挪用個人帳戶資金如何避免企業(yè)對社會保險繳費的排斥如何避免社會保險對就業(yè)的擠壓如何實現(xiàn)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌水平的提高筆者為解決上述難點，提出了自己的創(chuàng)新之處：變社會統(tǒng)籌為稅，以增值額為征收稅基，改變目前以工資額為稅基的模式，避免企業(yè)通過減少雇傭人員來逃避或拒絕繳納，增加

3、就業(yè)率。同時保留個人繳費，實行社會保障稅與費分征分管，從源頭上解決社會統(tǒng)籌帳戶挪用個人帳戶資金。不再實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌帳戶的強制捆綁，只要個人完成繳費任務，并達到待遇給付年齡條件，就可享受其待遇，解決靈活就業(yè)人員的社會保障需求。關鍵詞：社會保障預算，“一攬子“模式，對策，建構●備‘、7：麓摘要AbstractTheimplicitpensiondebtisgraduallyexpandingwiththeChinesepopulat

4、ionagingisintensifying，personalaccountsarerunningemptyhowtosuccessfulcompleteofthesocialsecuritysystemintransitionthenewsocialsecuritysystemfacingSeriouschallenges，whilethescaleofsocialsecurityfundsalerapidincreaseatalla

5、nnualrateof20％，whichrequiresChinatoestablishsocialSecuritybudgetsystemhowtobuildthesocialsecuritybu電etsystemwhatkindofsocialsecuritybudgetmodeltobuildHowtooptimizethesocialsecuritybudgetsystemTheauthorcomparedofvariousso

6、cialsecuritybudgetmodelbsaedonthestatusofChinassocialsecuritybudgetsimulationrun，pointofviewfromtheoreticalandempirical，weshouldestablishwholesaleofsocialsecuritybudgetpatternButhowtoachievesuchsocialsecuritybudgetmodelW

7、ewillfacethefollowingdifficulties：1howtocutoffsocialpoolingaccounttakepersonalaccountoffunds2howtoavoidcompaniesrejectpayofthesocialinsurance3howtoavoidthesqueezeontheemploymentbythesocialinsurance4howtaisethelevelofpens

8、ioninsuranceHowtesolve，myviews：weshouldtaxtovalueaddedforthecollectionWhichchangethecurrentmodeofbaseonsalaryamounttoavoidthecompanyreducinghiringstafftoavoidpayItIncreasetheemploymentrateWhileretainingtheindividualcontr

9、ibutions，theimplementationofsocialsecuritytaxesandchargesimposedinchargeofpoints，Nolongerapplytheindividualaccountsandmandatorysocialpoolingaccounttiedtocompletepayment，aslong嬲theindividualPaytaskscomplete，andmeettheagec