新農(nóng)保政府自辦模式的弊端與改進方案.pdf

1、隨著我國老齡化趨勢的加劇和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進,農(nóng)村社會自給自足的養(yǎng)老模式已經(jīng)無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,建立和完善社會養(yǎng)老保險制度已勢在必行。但是由于我國地域廣闊、人口眾多、農(nóng)村地區(qū)差異大等諸因素,現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度很難在短期內(nèi)全面覆蓋到所有農(nóng)村地區(qū)。對此,黨中央、國務院高度重視,特別是黨的十六大以來,對加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作作出了重大決策部署,2009年出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,形成了一系列

2、解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題的政策體系。根據(jù)黨的十七大提出的“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求,迫切需要對當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險運作機制等問題作深入研究。
　　 本文回顧了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程,分析了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理與運作狀況,從政府和社會保障機構(gòu)、商業(yè)人壽保險公司、其他服務供應商等角度,分析研究了我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府自辦模式存在的弊端及其原因,并借鑒國際農(nóng)村社會保險經(jīng)辦經(jīng)驗,提出建立“政府主導、市場