當(dāng)代中國普法運動的回顧反思與完善對策.pdf

1、《左傳》有云:刑不可知，則威不可測。可見先賢所理解之法律單純的是統(tǒng)治人民的工具，并著重強調(diào)其強制性，然而這流傳上千年的思想?yún)s與當(dāng)今的法治理念背道而馳。馬克思主義法哲學(xué)認為法律是通過調(diào)整人們的行為調(diào)整社會關(guān)系的社會規(guī)范，故其最基本的實施前提是公民知道法律并且認可法律。由此觀之，當(dāng)代中國依法治國的實現(xiàn)與否，其中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是普法程度強弱。縱觀改革開放三十年，中國的普法是由普法運動牽頭開展的，可以說普法運動進行的好壞直接決定著普法的成敗，間

2、接影響依法治國的實現(xiàn)。十八屆四中全會再次強調(diào)依法治國的重要性，這不僅讓法律人看到了久違的法治春苗，更是讓人民群眾對未來的法治環(huán)境及公平正義充滿了期許與憧憬。然而前途一片光明，道路卻依舊曲折，在法律運行的過程中，立法技術(shù)及實踐經(jīng)驗有待提高，執(zhí)法司法還欠缺應(yīng)有的力度和監(jiān)督體系，全民守法的理想還有待實現(xiàn)。自1986年“一五”普法至今，我國在立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)不斷推進的同時，守法現(xiàn)狀卻出現(xiàn)了種種令人費解的亂象。2016年“七五”普法如期而至，

3、然而普法運動在絕大部分地區(qū)依然呈現(xiàn)著走形式擺過場的情況，公民對法律雖然有了一定的認知，然而卻在守法與否問題的選擇上依舊猶豫不決。
　　縱觀全國普法情況，絕大多數(shù)公民通過三十年普法運動已初步掌握了一定的法律常識，法律運行中的各個環(huán)節(jié)以及全社會的法治化管理水平都不是普法運動未開展前的中國可以比擬的。部分公民已經(jīng)敢于向不法商家索要發(fā)票、在購物時尋找信息對稱以防被賣方坑騙、很多公民甚至對刑法民法行政法的具體規(guī)定都有所掌握。由此可見，全社會

4、的法治化管理水平已取得了驕人的成績。然而當(dāng)代中國的公民并不完全認同現(xiàn)有的法律，也不認為法律足以解決他們現(xiàn)實生活中的問題。聯(lián)系實際情況，現(xiàn)實生活中，公民不遵守公共行為規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是，更遑論將法律作為其畢生信仰予以追求與維護了。筆者認為，普法運動的成功絕不僅僅局限于法律知識的普及，其最終要求公民知法守法護法并敢于運用法律維護自我的合法權(quán)益。由此觀之，普法運動雖然取得了不菲的成績，然而卻離其最終目標還相距甚遠，全國和各級政府的大力投入與守

5、法現(xiàn)狀的尷尬窘?jīng)r形成了鮮明的對比，普法流于形式，淪為“形象工程”，值得我們反思。如何在新常態(tài)下進行普法，怎樣使普法效果達到預(yù)期設(shè)想以及通過何種方式改觀傳統(tǒng)普法運動中公民的被動消極態(tài)度成為了法律人當(dāng)下面臨的新考驗。
　　本文除去緒論與結(jié)語，正文內(nèi)容總共分為五個部分，第一部分是三十年普法運動的回顧，從普法運動的概念與內(nèi)涵入手，以全面審視的歷史眼光從其產(chǎn)生和發(fā)展角度梳理普法運動走過的歷程;第二部分是普法運動的成效，以客觀的態(tài)度，對普法運

6、動已經(jīng)取得的成效進行力求全面的總結(jié)與歸納;第三部分是普法運動中存在的五大問題，筆者將結(jié)合大數(shù)據(jù)和周邊采集數(shù)據(jù)就這五項問題的表現(xiàn)形式與反映邏輯做探尋分析，繼而想辦法找出產(chǎn)生這些問題的原因，以期摸索一套相應(yīng)的普法思路與對策;第四部分圍繞前文提出的問題，從傳統(tǒng)歷史、理論悖論以及現(xiàn)實情況三方面剖析其中的原因，刨根問底，發(fā)現(xiàn)制約我國普法運動發(fā)展的阻力所在;第五部分提出普法運動的新思路及相應(yīng)策略，站在三十年普法運動成果及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國后三十年

7、普法運動的發(fā)展與走向提出自己的思路與對策。該部分筆者首先就后三十年普法運動的發(fā)展方向提出三點新思路。然后從法律運行的的角度著重就立法、執(zhí)法、司法三方面做針對性提議。最后從五個方面提出新時期普法運動的完竣對策，分別是強化政法機關(guān)法律形象塑造、改良普法宣傳教育形式、創(chuàng)新普法運動傳播手段、加強公民法律利用能力的培養(yǎng)以及健全媒體公益普法制度。
　　通過調(diào)查與研究，筆者深刻的認識到普法運動的開展絕非一朝一夕之事，而是一項漫長且艱巨的工作，需