我國基層人大的選舉觀察制度構(gòu)建研究.pdf

1、選舉制度是國家政治生活的重要內(nèi)容,是衡量一個國家民主化程度的重要標(biāo)志。我國《憲法》第二條規(guī)定“國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。人民通過選舉產(chǎn)生人大代表,組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民行使權(quán)力。人大代表既是國家權(quán)力的直接行使者,更是人民意志的維護(hù)和實現(xiàn)者,人大代表的選舉也關(guān)系到我國民主進(jìn)程的推進(jìn)?；鶎尤舜蟮倪x舉是民主政治的起點,其直接選舉的方式更能體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的本質(zhì)和要求,其選

2、舉質(zhì)量的高低將影響廣大選民的切身利益。目前,由于對選舉過程監(jiān)督機(jī)制的缺位,基層人大的選舉中頻繁出現(xiàn)賄選、舞弊、選舉流于形式等現(xiàn)象,嚴(yán)重侵害公民的基本權(quán)利,破壞選舉的公正性和合法性,阻礙選舉制度發(fā)揮應(yīng)有的功能。在我國建立對選舉過程監(jiān)督的選舉觀察是十分必要和迫切的。本文從基層人大代表的選舉入手,展開了對選舉觀察制度的研究。選舉觀察是選舉監(jiān)督的一種最直接有效的方式,蘊含著民主、程序正義、公民權(quán)利保障的憲政價值,從現(xiàn)實需求的角度,在我國基層人大

3、引入選舉觀察是必要的,在公民民主意識增強(qiáng)和成功的經(jīng)驗基礎(chǔ)上推行選舉觀察也是可行的。國際選舉觀察已成為二戰(zhàn)后最主要的監(jiān)督形式,并逐漸實現(xiàn)制度化的運作,為選舉觀察在我國的實行提供了借鑒。到目前為止選舉觀察已經(jīng)在中國的村委會選舉中開始發(fā)揮獨特的作用,在取得良好的效果的同時還存在觀察范圍窄、觀察員來源單一等問題。要建立我國的基層人大選舉觀察制度,首先應(yīng)將選舉觀察納入法律規(guī)范中并制定一定的原則,使選舉觀察法制化;其次要設(shè)立單獨的選舉觀察機(jī)構(gòu)、建立