地方政府城市建設(shè)投融資管理問題研究.pdf

1、城市建設(shè)外在表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完備和城市形象的同益改善,內(nèi)在實(shí)質(zhì)是政府資源的配置組合及其運(yùn)作發(fā)揮。作為政府推進(jìn)地方治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,加大投入、優(yōu)化發(fā)展仍然是現(xiàn)階段城市建設(shè)的基本方向。因此,從財(cái)政資金流動(dòng)的視角來研究城市的可持續(xù)發(fā)展,將會(huì)為地方政府進(jìn)行公共決策提供更直觀的透視和更清晰的依據(jù)。
　　 自從我國地方政府城市建設(shè)大規(guī)模實(shí)施以來,國內(nèi)關(guān)于地方政府城市建設(shè)規(guī)劃、投融資方式方法的理論介紹以及具體的案例介紹雖然層出

2、不窮,但將地方政府城市建設(shè)和財(cái)政中長期規(guī)劃及其評價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容融合一體的研究論著鮮有所見;關(guān)于城市建設(shè)投融資的研究和論著多集中于關(guān)于西方國家具體融資方式的介紹和關(guān)于西方政府公債制度情況的借鑒,很多關(guān)于地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理研究的文章往往拘泥于保守的單邊控制,而未能從系統(tǒng)論的高度、中長期的視角,跳出部門職能的窠臼,從更廣闊的視野審視和研究地方政府城市建設(shè)投融資問題。
　　 城市建設(shè)適度負(fù)債規(guī)模的推導(dǎo)測算、城市建設(shè)投融資的中長期系統(tǒng)規(guī)劃、投

3、融資機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的監(jiān)測評價(jià)及其改進(jìn)構(gòu)成了本論文研究的主要元素,其目的和意義就在于通過規(guī)范系統(tǒng)的理論思考和實(shí)證研究,探求地方政府投融資的適度規(guī)模,探索構(gòu)建中長期公共預(yù)算目標(biāo)框架,探討實(shí)施投融資系統(tǒng)運(yùn)行狀況監(jiān)測評價(jià)及其改進(jìn),最終促進(jìn)政府部門的行政績效改善和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文的研究,在分析地方政府城市建設(shè)負(fù)債能力的基礎(chǔ)上,更側(cè)重于政府資產(chǎn)負(fù)債和現(xiàn)金流量的融合分析;在探討編制中長期投融資規(guī)劃的過程中,更側(cè)重于探討地方政府城市建設(shè)投融資系