中國(guó)政府雇員制的發(fā)展研究.pdf

1、我國(guó)的政府雇員制是不同于當(dāng)前公務(wù)員制度的一項(xiàng)新型人事制度。它借鑒了市場(chǎng)的用人機(jī)制,作為引進(jìn)高端專業(yè)人才的一項(xiàng)積極舉措,擬使之成為提高各級(jí)政府行政效率的一個(gè)有效手段,已經(jīng)在一些地方政府人事制度改革中得到了有益嘗試。政府雇員制是通過(guò)市場(chǎng)化、契約化的方法來(lái)解決現(xiàn)行公務(wù)員制度中待遇偏低、用人機(jī)制不靈活等政府吸引人才的瓶頸。在一定程度上,政府雇員制是現(xiàn)行公務(wù)員制度的有益補(bǔ)充。但由于政府雇員制尚處于試行探索階段,在理論研究和實(shí)踐過(guò)程中都存在一些問(wèn)題

2、。雖然學(xué)界及管理層都曾圍繞著政府雇員制的內(nèi)涵界定、社會(huì)動(dòng)因、運(yùn)行模式,以及所產(chǎn)生的利弊等問(wèn)題進(jìn)行了討論,也存在一些爭(zhēng)議。分析當(dāng)下仍存在的問(wèn)題有:如內(nèi)涵理解不統(tǒng)一、定位不清、缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)設(shè)計(jì)、與現(xiàn)行的公務(wù)員法制度脫節(jié)、預(yù)期效應(yīng)發(fā)揮有限、存在潛在的負(fù)面效應(yīng)、自身體系構(gòu)建與配套制度改革滯后等等。本文在吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,試圖通過(guò)對(duì)政府雇員制的理論和實(shí)踐典型模型的解析,又借鑒部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),與我國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行