建國(guó)后中國(guó)土地制度改革：觀點(diǎn)和政策變化回顧及趨勢(shì)研究.pdf

1、十七屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?？梢妵?guó)家正下大力氣努力解決好廣大農(nóng)民所關(guān)心的問題。
　　 農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題研究的核心，也是解決“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性問題。而農(nóng)民問題的本質(zhì)就是土地的問題。沒有土地就無(wú)法談及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，因此，土地問題才是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。
　　 對(duì)土地制度的研究不

2、僅具有理論意義，更重要的是具有實(shí)踐意義，本文正是基于土地制度對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端重要的這個(gè)角度出發(fā)，研究建國(guó)后我國(guó)土地制度的變化及未來(lái)趨勢(shì)。
　　 本文首先對(duì)制度變遷理論、土地制度的理論與資源配置理論進(jìn)行闡述，為后面的研究做好理論的鋪墊，然后從歷史的角度出發(fā)，回顧建國(guó)后我國(guó)土地制度的政策變化，并對(duì)每個(gè)階段的土地政策進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)析，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地梳理了建國(guó)后我國(guó)土地制度改革的觀點(diǎn)并做了簡(jiǎn)要的評(píng)述。接著介紹了國(guó)外（英國(guó)、美國(guó)與日

3、本）土地制度建設(shè)的理論和實(shí)踐中所取得的成果以供借鑒。最后，詳細(xì)論述了我國(guó)土地制度存在的問題：農(nóng)村土地資源配置不合理與流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善：土地細(xì)碎化導(dǎo)致規(guī)?；?jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊；“以塊為主”的土地管理體制；現(xiàn)行的農(nóng)村土地征用制度。針對(duì)這些問題，從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，吸取前人的一些優(yōu)秀成果，借鑒國(guó)外土地制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，作者提出了以下幾個(gè)方面的具體措施，即未來(lái)我國(guó)土地制度改革的趨勢(shì)：基于公平與效率的土地制度改革；建立公共服務(wù)型政府和公