北京市公共交通財政補貼測算模型與機制研究.pdf

1、隨著城市化進程的加快，城市交通擁堵以及PM2.5等污染問題日益嚴重，而公共交通運載量大、運送效率高、能耗污染少、運輸成本低，因而優(yōu)先發(fā)展公共交通成為保障城市健康運行的重要環(huán)節(jié)。但由于公共交通的準公共物品的屬性與公益性決定了公交企業(yè)的收入難以彌補其巨額支出，因此公交企業(yè)面臨持續(xù)經(jīng)營的風險。在這種狀況下，就需要政府對公交企業(yè)進行財政補貼。
　　北京市政府從建國初期就對公共交通進行了大力的財政與政策扶持，但高額的補貼并沒有換來公共交通及

2、相關企業(yè)良好的發(fā)展，公交服務質(zhì)量也沒有明顯提升，說明補貼金額的利用不合理，補貼機制存在缺陷。這些問題導致政府難以確定合理的補貼數(shù)額、稅收得不到充分高效的利用，也使得公交企業(yè)過分依賴政府的財政補貼，缺乏提高自身經(jīng)營績效的動力。
　　本文以北京市地面公共交通為研究對象。文章首先梳理了國內(nèi)外關于公共交通財政補貼的研究成果以及理論基礎;其次結合北京市公交財政補貼的現(xiàn)狀及問題，分別運用標準成本補貼、菜單補貼、客運量補貼三種模型進行了實證檢驗