2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率逼近10%,城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%飆升至2013年的53.7%,與其他經(jīng)濟(jì)體高速發(fā)展和快速城市化的特點(diǎn)相比,土地在我國(guó)扮演了“啟動(dòng)器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”的雙重作用:地方政府一方面“以地生財(cái)”,通過(guò)高價(jià)土地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市化、通過(guò)低價(jià)土地招商引資加快工業(yè)化;另一方面“以地融資”,通過(guò)成立土地儲(chǔ)備中心等機(jī)構(gòu)利用土地抵押獲得融資,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入巨額資金。這種“以地謀發(fā)展”的土地財(cái)政模式適應(yīng)了追趕式

2、階段快速發(fā)展的需求,但暗藏風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)四伏,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的巨大隱患,值得關(guān)注。本文對(duì)我國(guó)地方政府土地財(cái)政的規(guī)模、成因、危害和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,在此基礎(chǔ)上提出治理土地財(cái)政的措施和建議。
  本文首先將土地財(cái)政的構(gòu)成分為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、與土地相關(guān)的土地直接稅和土地間接稅收入、土地行政事業(yè)性收費(fèi)和“以地融資”抵押貸款收入三個(gè)部分,在此基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅體系確定中央和地方的分成比例,對(duì)地方政府2003-2011年土地財(cái)政

3、規(guī)模進(jìn)行了合理而全面的估算。2003-2011年間,土地財(cái)政規(guī)模迅速膨脹,地方政府對(duì)土地有很強(qiáng)的自由支配權(quán)并從中獲得了巨大收益。其次,結(jié)合地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為,從“二元”土地制度、分稅制改革不徹底、政績(jī)考核制度三個(gè)方面深入闡述土地財(cái)政的制度性成因,并利用土地財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收支缺口的實(shí)證檢驗(yàn),證實(shí)地方政府對(duì)土地財(cái)政的高度依賴確實(shí)存在。接下去分析了土地財(cái)政造成的拆遷補(bǔ)償糾紛、行政腐敗等現(xiàn)實(shí)危害和政府債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后,對(duì)上述分析研

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