論我國電信業(yè)互聯(lián)互通問題的法律規(guī)制——以基礎設施的開放使用為視角.pdf

1、本文試圖通過電信業(yè)互聯(lián)互通法律規(guī)制的缺陷，梳理國外的相關實踐，總結可供我國借鑒的一般經(jīng)驗，對完善我國電信業(yè)互聯(lián)互通的法律規(guī)制提出建議。全文內容如下： 第一部分“電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和管制改革”，簡述傳統(tǒng)電信業(yè)的基本特點；分析世界范圍內電信業(yè)管制改革潮流的興起；界定何謂“互聯(lián)互通”，說明互聯(lián)互通的意義所在，作為下文論述的一般背景和基礎。 第二部分“我國電信業(yè)管制改革的歷程和互聯(lián)互通難題”，分析我國電信業(yè)管制改革的一般歷程；分析

2、互聯(lián)互通法律規(guī)制的現(xiàn)狀和不足。 第三部分“國外電信業(yè)互聯(lián)互通的法律規(guī)制實踐及其一般經(jīng)驗”，司法方面，美國和歐盟在實踐中形成“關鍵設施原則”，強制開放電信基礎設施的使用，發(fā)揮規(guī)制互聯(lián)互通的作用；立法方面，評介美國、歐盟和新加坡與互聯(lián)互通的相關立法。并從中總結可供我國借鑒的一般經(jīng)驗。 第四部分“對完善我國電信業(yè)互聯(lián)互通的法律規(guī)制的建議”，對如何完善我國電信業(yè)互聯(lián)互通的法律規(guī)制提出系統(tǒng)化的建議。立法角度，通過《反壟斷法》的相關

3、條文發(fā)揮對我國電信網(wǎng)間互聯(lián)互通進行法律規(guī)制的一般作用；通過完善相關電信行業(yè)法特別是未來的《電信法》的規(guī)定，發(fā)揮對我國電信網(wǎng)間互聯(lián)互通進行法律規(guī)制的具體作用；執(zhí)法角度，加強電信監(jiān)管機關的獨立性，加強執(zhí)法隊伍的建設，提高監(jiān)管機關的執(zhí)法水平；司法角度，通過司法介入互聯(lián)互通的法律管制，有效地對政府部門的監(jiān)管進行補充，快速、嚴格地采取措施解決互聯(lián)互通爭議，同時在經(jīng)濟上給與受損的電信運營商以補償；機構間關系協(xié)調角度，要明確對具體問題認定的分工，設計