美國國會調(diào)查權研究.pdf

1、1792年，美國國會眾議院對克萊爾將軍兵敗一事展開調(diào)查，美國國會調(diào)查制度由此產(chǎn)生，并作為國會監(jiān)督政府行為及行政官員之利器，在參眾兩院常設委員會、特別委員會或者聯(lián)合委員會的主持下，通過現(xiàn)場調(diào)、召開調(diào)查聽證會等多種形式展開，在兩百余年的政治實踐中，制度運作日趨成熟：調(diào)查范圍廣泛，涵蓋政府財政、人事、施政狀況，以及行政官員的具體行為等多個方面；調(diào)查方式多樣，其中調(diào)查聽證這一方式運用得尤為成熟；調(diào)查程序配置合理，授權啟動，報告結束，有始有終，合

2、法合理調(diào)查權的運作給美國政治經(jīng)濟社會生活等各個領域帶來深遠影響。但同時由于該國政黨政治等因素的影響，國會調(diào)查權亦存在諸如麥卡錫調(diào)查等權力被濫用的情形，機制運作仍存在一定的局限性，必須進一步明確權力行使界限，準確定位其與行政權，特別是總統(tǒng)行政特權的關系，從而充分發(fā)揮國會調(diào)查輔助立法、監(jiān)督行政、維護國家安全與穩(wěn)定的功能，切實體現(xiàn)人民主權、三權分立原則，并成為別國議會調(diào)查制度運行的楷模。
　　本研究分為四個部分：第一部分回顧過去，從實踐

3、和理論研究兩個層面對美國國會調(diào)查制度的歷史沿革進行梳理，以事件發(fā)生的時間軸為主線羅列出美國國會調(diào)查制度的相關立法及典型案例。第二部分詳細介紹美國國會調(diào)查權的內(nèi)涵，主要包括對國會調(diào)查權的概念界定、理論基礎、權力特性、國會調(diào)查與行政調(diào)查的關系等內(nèi)容。第三部分為主體部分，詳細介紹了美國國會調(diào)查權的運作機制，包括調(diào)查機構、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查程序、調(diào)查界限，以及調(diào)查結果的處理等內(nèi)容。第四部分是對美國國會調(diào)查權的評價，總結國會調(diào)查權之于美國的