采訪權(quán)的法理及其實踐.pdf

1、采訪權(quán)是記者采訪報道中最為重要的一種權(quán)利,沒有采訪權(quán)或采訪權(quán)得不到保障,新聞自由、公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)乃至表達自由都難以真正實現(xiàn)。采訪權(quán)自身并非憲法規(guī)范中的基本權(quán)利,也不具有基本權(quán)利的權(quán)利位階,但其與眾多基本權(quán)利密切關聯(lián),是實現(xiàn)這些基本權(quán)利的“工具性和中介性”權(quán)利。因此,對采訪權(quán)的研究可以定位為關于憲法上相關基本權(quán)利實現(xiàn)路徑與方式的研究。本文的基本理路即在于闡明采訪權(quán)與基本權(quán)利的關聯(lián)方式、采訪權(quán)的權(quán)利性質(zhì)、采訪權(quán)在公權(quán)力與私權(quán)利之間如何具

2、體展開,如何對采訪權(quán)進行規(guī)制和保障,并希望以采訪權(quán)研究來撬動新聞法制的發(fā)展,為這個被擱置多年的老問題開辟新的路徑。
　　 就目前國內(nèi)新聞法制發(fā)展水平而言,采訪權(quán)與其說是一種法定權(quán)利,還不如說是一種習慣性權(quán)利。怎樣將其明晰為一種法定權(quán)利,需要對其性質(zhì)深入剖析,并探求其作為獨立權(quán)利存在的特定價值。在第二章關于采訪權(quán)法理的論述中,文章分析了采訪權(quán)的“權(quán)力論”與“權(quán)利論”,明確提出采訪權(quán)是一種復合公共權(quán)利。就采訪權(quán)的權(quán)利性質(zhì)而言,采訪權(quán)

3、具有職業(yè)性、公共性、復合性和進攻性。這一復合體現(xiàn)在三方面:其一,采訪權(quán)主體個體權(quán)利與公眾權(quán)利相復合;其二,采訪權(quán)主體對公權(quán)機關所享有的權(quán)利與對一般私權(quán)主體所享有的權(quán)利的疊合;其三,采訪權(quán)的行使是為了實現(xiàn)公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、言論表達權(quán)等多種憲法基本權(quán)利,是這些基本權(quán)利的實現(xiàn)手段。采訪權(quán)所具有的這種復合性,一方面是對公權(quán)力的防范,一方面是對私權(quán)利的侵犯,使得采訪權(quán)近乎處在一種“左右開弓”的境地。因此,采訪權(quán)研究也以權(quán)利研究的方式,論證了公法

4、與私法之間界限的模糊性。
　　 在我們看來,不能也不應該僅僅將采訪權(quán)的憲法依據(jù)歸結(jié)為新聞自由。因為在沒有新聞自由條款的憲法規(guī)范中,仍然可以通過對其他條款的解釋而為采訪權(quán)找到可靠依據(jù)。通過探討采訪權(quán)與新聞自由、表達自由、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利之間的關聯(lián),采訪權(quán)的憲法規(guī)范依據(jù)遠比一般的權(quán)利豐厚許多。誠然,這些基本權(quán)利與采訪權(quán)之間的關聯(lián)方式并不相同,但這種不同恰恰驗證了采訪權(quán)所具有的復合性質(zhì)。
　　 在公權(quán)力對采訪權(quán)的規(guī)制方

5、面,行政權(quán)與司法權(quán)對采訪權(quán)的影響有著不同意義。在這里,我們將權(quán)利的限制、權(quán)利的界限做了區(qū)分。權(quán)利的界限應該是不同權(quán)利之間的應然邊界,而對權(quán)利的限制則更多是基于外在強制。同時,行政權(quán)對采訪權(quán)的限制大多是規(guī)制性的,這種規(guī)制性在書報檢查制度的演變中得到了體現(xiàn);司法權(quán)對采訪權(quán)的限制則有著明顯的防御性特征,這既是司法權(quán)的被動性和中立性特征所決定的,也是在司法公開原則下,為了捍衛(wèi)當事人得到公平審判的法益,司法機關只能采取一些防御性舉措來對應對采訪權(quán)

6、。
　　 行使采訪權(quán)的目的在收集、獲取、傳遞和接受有關信患,這些信患既關涉私人主體的不同權(quán)益,也涉及公權(quán)力主體的和其他組織的法益。采訪權(quán)因獲取信息而滋生的進攻性,往往令名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、商業(yè)機密甚至國家機密等受到妨害或威脅。如何平衡兩者之間的關系,我國現(xiàn)有的法律規(guī)范和司法實踐已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多問題。為了回應新聞誹謗官司與日俱增的現(xiàn)實,我們嘗試就引入美國新聞誹謗訴訟中的“實質(zhì)惡意”原則進行了詳細探討,分析了這一原則在美國司法過程

7、中的流變及其當代運用,也提出了我國引入這一原則所應當遵循的路徑與方略。通過引入“實質(zhì)惡意”原則,能為數(shù)量眾多新聞名譽侵權(quán)官司提供司法平衡的標準與理論,既尊重和保障名譽權(quán),又尊重和保障采訪權(quán),從而更好地實現(xiàn)權(quán)利平衡與司法正義。
　　 新聞報道具有強大的社會影響力,因此,當其觸碰到一些團體或個人的利益時,自然會遭致阻礙、報復乃至暴力侵犯。對采訪權(quán)的暴力侵犯,近些年來,呈現(xiàn)出愈演愈烈的軌跡。記者在采訪活動中所遭致的侵犯,有別于其作為一

8、般民事主體所遭致的侵權(quán),這種侵權(quán)行為有著眾多獨特屬性。在侵權(quán)責任法中,侵犯記者采訪權(quán)的法律責任的模糊與缺位,意味著需要對此進行更多摸索。對此,我們提出了新聞仲裁的基本思路。
　　 誠然,對采訪權(quán)的研究,通過層層剝離,能將采訪權(quán)的多維結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出來。但是,這種采訪權(quán)研究卻并非是我們的終極追求,我們是希望借由采訪權(quán)的研究,并通過新聞記者法的來對采訪權(quán)進行規(guī)制與保護,把意識形態(tài)問題轉(zhuǎn)化為法律問題,最終撬動新聞立法的向前突破,使其不再因意