機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施的法律問題研究.pdf

1、機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施是指交管部門對違反道路交通規(guī)則的違法行為人除實施行政處罰外，還要對駕駛證給予相應(yīng)的扣分。這項制度在我國延續(xù)變革了多年，一直是理論界，行政法學(xué)界爭論的焦點。記分制度在推動我國道路交通治理方面發(fā)揮出巨大作用。但是，記分措施作為一種新型的行政管理手段，在制度設(shè)計和后續(xù)程序上仍存在漏洞。在依法治國的宏觀背景下，研究與累積扣分措施相關(guān)的法律問題，不僅具有重要的理論價值，也是解決實踐問題的迫切需要。文章圍繞“機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施的法

2、律問題研究”這一主線展開，分為四章:
　　第一章為機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施的歷史沿革。文章介紹了機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施在我國執(zhí)法實踐中的發(fā)展歷程，初步了解了累積扣分措施的來龍去脈，歸納總結(jié)扣分措施的概念。同時，對香港地區(qū)和國外實踐中的扣分措施進(jìn)行了總結(jié)。
　　第二章為機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施的法律屬性界定。文章首先分析了累積扣分措施的內(nèi)涵，肯定了實行累積扣分措施的合法性。借鑒前人的觀點，論證了累積扣分措施的法律屬性實為行政許可下的后續(xù)監(jiān)管措

3、施，否定了將扣分措施劃入行政處罰類下的觀點。其特點為:附屬性、中間性、教育性。
　　第三章為實踐中機(jī)動車?yán)鄯e扣分措施的法律問題研究。文章從五個方面闡述了實踐中扣分措施引起的相關(guān)法律問題:非現(xiàn)場執(zhí)法中追責(zé)對象不明確、重罰“闖黃燈”爭議性規(guī)定、買賣駕照分?jǐn)?shù)現(xiàn)象蔚然成風(fēng)、對營運性質(zhì)車輛差別記分、租車市場秩序受到?jīng)_擊。希望交通行政管理機(jī)關(guān)改進(jìn)記分辦法，促其更科學(xué)合理規(guī)范化。
　　第四章為完善現(xiàn)行累積扣分措施的對策。文章首先提出應(yīng)制定