我國機動車交通事故責任強制保險法律問題研究.pdf

1、2004年5月1日正式實施的《道路交通安全法》第一次以法律的形式要求在全國范圍內實行機動車第三者責任強制保險，2006年3月28日通過的《機動車交通事故責任強制保險條例》具體規(guī)定了機動車交通事故責任強制保險制度，再加上相關的地方性立法，我國已經形成了較為完善的機動車交通事故責任強制保險制度法律體系。但是由于機動車交通事故責任強制保險在我國實施時間較短，理論研究較晚，我國的機動車交通事故責任強制保險制度仍存在諸多法律問題，需要法律理論界和

2、實務界更深入的關注與研究。本文就我國機動車交通事故責任強制保險的概念、功能、保險利益、性質界定、我國機動車交通事故責任強制保險立法模式的選擇和搶救費用摯付制度進行了研究，提出了一些觀點和立法建議。全文除引言和結語外，共分四大部分。第一部分是機動車交通事故責任強制保險的概述，包括機動車交通事故責任強制保險的概念、特征、功能和保險利益。本文認為我國立法把被保險機動車車上乘客排除在保險保障范圍之外與世界機動車強制保險把乘客列為保障對象，體現(xiàn)機

3、動車強制保險“保護生命”、“以人為本”的立法趨勢是不相符的，而且也不利于目前我國大量發(fā)生的翻車等單車事故、特別是群死群傷的事故中受害人的保護和事故的解決。并提出兩點立法建議：1、為了我國機動車交通事故責任強制保險制度法律體系的統(tǒng)一、和諧，把《道路交通安全法》和其他地方性立法、規(guī)章中的“機動車第三者責任強制保險”統(tǒng)一改為“機動車交通事故責任強制保險”。及通過司法解釋的形式把被保險車輛上的乘客列為機動車交通事故責任強制保險的保障對象。第二部

4、分是機動車交通事故責任強制保險性質的界定，包括我國機動車交通事故責任強制保險性質的界定和我國現(xiàn)階段(2004年5月1日一2006年6月30日)機動車交通事故責任保險性質的界定。本文認為1、機動車交通事故責任強制保險是法定強制保險，具有兩種特有性質：一是強制執(zhí)行新的公共政策；二是顯著的公益性。2、我國現(xiàn)階段的機動車交通事故責任保險的性質是強制保險?！稐l例》第四十五條把現(xiàn)階段機動車交通事故責任保險定性為商業(yè)保險是錯誤的，應當予以修改。建議國

5、務院在《機動車交通事故責任強制保險條例》2∞6年7月1日正式實施前，通過法定程序修改《條例》第四十五條的規(guī)定，承認現(xiàn)階段機動車交通事故責任保險的性質為機動車交通事故責任強制保險。 第三部分是我國機動車交通事故責任強制保險立法模式的選擇。通過對強制責任保險立法模式和強制無過失保險立法模式比較后，本文認為我國選擇機動車交通事故強制保險立法模式具有正當性，當然也要借鑒兩種立法模式的優(yōu)點：l、我國立法應該賦予道路交通事故受害人對保險公司

6、的直接賠償請求權。建議對《條例》有關條文進行修改。2、我國應該出臺專門立法調整拖拉機等農用車投保機動車交通事故責任強制保險事項，農用車不應列為《條例》所規(guī)定的強制投保機動車范圍。3、我國應通過司法解釋的形式對《道交法》和《條例》中機動車交通事故責任強制保險責任范圍內的財產賠償進行限制，僅限于維持受害人的基本生活。4、通過司法解釋的形式把被保險車輛上的乘客列為機動車強制保險的保障對象。 第四部分是我國機動車交通事故責任強制保險“保

7、護生命”、“以人為本”精神的體現(xiàn)——搶救費用墊付制度。搶救費用墊付制度是機動車交通事故責任強制保險制度體系中非常重要的一環(huán)，集中體現(xiàn)了機動車交通事故責任強制保險為保護道路交通事故受害人提供快速、及時基本救濟、“保護生命”、“以人為本”的立法精神，對理解我國機動車交通事故責任強制保險性質界定、我國機動車交通事故責任強制保險立法模式選擇以及機動車交通事故責任強制保險其他制度也具有非常重要的意義。所以本文把搶救費用墊付制度單獨作為一部分來進行

8、專門研究，包括搶救費用墊付制度的概念、存在的必要性、我國機動車交通事故責任強制保險搶救費用墊付制度體系和國外相關制度比較研究。本文認為：從整體上講，我國的交通事故搶救費用墊付制度是法律上一種科學而合理的制度設計。但是：l、我國立法對保險公司搶救費用墊付的某些規(guī)定是矛盾的。建議把《條例》第二十二條第二款刪除。2、保險公司是否承擔保險責任的決定權掌握在保險公司自己手里，很顯然對受害人權益保障不利。建議政府對此作出對策，由一中立性的專業(yè)機構進