地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后處理機制研究.pdf

1、我國在人類歷史上就是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市面積和人口數(shù)量的不斷擴大，自然災(zāi)害給人類社會帶來的損失和危害更加突出。因此，正確應(yīng)對自然災(zāi)害尤其是加強重大自然災(zāi)害善后處理，有利于將自然災(zāi)害造成的損失降到最低，這已經(jīng)成為當(dāng)前各級政府極為關(guān)注的一個重要問題。因此，我國要更加注重應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急管理研究，提升應(yīng)急能力，而地方政府作為一線指揮者，是善后處理中引人關(guān)注的工作環(huán)節(jié)的直接參與指導(dǎo)者，建設(shè)健全地方政府善后處理機制尤

2、為重要。
　　本文以問題為導(dǎo)向，比較全面地分析了地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后處理機制的基本理論、國外地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后處理的經(jīng)驗與啟示、地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后處理機制的現(xiàn)狀和完善地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后處理機制的對策。由于地形地貌的廣域性和復(fù)雜性、氣候氣象變化的多樣性和人類不科學(xué)的開產(chǎn)方式，重大自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不可預(yù)見性及破壞性大的特點。文章結(jié)合地方政府一線指揮者的特殊角色闡述了地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后

3、處理機制的內(nèi)容及構(gòu)建原則，包括堅持政府主導(dǎo)、以人為本的原則妥善安置災(zāi)民、調(diào)查評估、信息發(fā)布等。其次，列舉了以日本、美國、韓國、印度為代表的發(fā)達國家、新型工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的地方政府在應(yīng)對重大自然災(zāi)害善后處理工作的具體措施；在指出其在應(yīng)急理念、物資準(zhǔn)備及技術(shù)、部門協(xié)調(diào)方面的特點上總結(jié)對我國善后機制中行政改革、宣傳教育及建立安全社區(qū)的啟示。同時，本文重點把握了我國地方政府善后處理工作的現(xiàn)狀，經(jīng)過積累成效明顯，但也存在不少問題，突出的有評

4、估工作不全面、重建規(guī)劃不客觀和社會動員不到位。最后，文章指出要以目標(biāo)為導(dǎo)向，必須加強監(jiān)督并完善責(zé)任追究制、建立善后反饋與改進機制以恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會秩序；完善善后調(diào)查評估機制、健全善后資金監(jiān)管機制以修復(fù)受災(zāi)環(huán)境；豐富和完善補償政策、健全災(zāi)后社會參與體系以恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)；加強心理援助工作、特別關(guān)注社會弱勢群體修復(fù)災(zāi)民心理創(chuàng)傷。本文的創(chuàng)新點在于以地方政府為研究主體，剖析在重大自然災(zāi)害背景下應(yīng)急管理體系中的善后處理機制，強調(diào)地方政府在災(zāi)害應(yīng)急工作中的