民族自治地方政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力研究.pdf

1、民族自治地方是我國(guó)自然條件相對(duì)復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，又是我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生較多的地區(qū)。自然災(zāi)害的頻發(fā)對(duì)于生態(tài)環(huán)境比較脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、抵御自然災(zāi)害能力較弱的民族自治地方來(lái)說(shuō)，所造成的社會(huì)影響非常嚴(yán)重。當(dāng)前民族自治地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)于人與自然的和諧共處重視不足，給本已經(jīng)脆弱的自然環(huán)境造成了進(jìn)一步的傷害，使自然災(zāi)害的發(fā)生頻率比以往更高。自然災(zāi)害對(duì)于民族自治地方而言，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的障礙之一，而是攸關(guān)民族自治

2、地方群眾生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。而當(dāng)前有關(guān)應(yīng)急管理的研究，由于多是從宏觀上與政府行政管理的一般層面上或城市管理入手的，因而難以適用于自然地理環(huán)境差異巨大、社會(huì)文化環(huán)境復(fù)雜的民族自治地方。因此，建立適合民族自治地方、行之有效的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，以有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消弭各種因自然災(zāi)害導(dǎo)致的危機(jī)是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。 本論文立足于以上背景，以“民族自治地方政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力研究”為題，在前往民族自治地方實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)

3、之上試圖結(jié)合公共管理特別是危機(jī)管理的理論，分析當(dāng)前民族自治地方自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和應(yīng)對(duì)過程中暴露出來(lái)的問題，并提出改進(jìn)建議。本文分為五大部分。第一部分為導(dǎo)論，導(dǎo)論由三部分構(gòu)成，分別闡明本文的選題意義、研究現(xiàn)狀以及本文的創(chuàng)新點(diǎn)、重難點(diǎn)和研究方法。第二部分是本文第一章的內(nèi)容，闡述突發(fā)公共事件的基本理論、政府應(yīng)急管理的基本理論和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理等相關(guān)概念。第三部分是本文第二章的內(nèi)容，闡述我國(guó)民族自治地方自然災(zāi)害的情況及其社會(huì)影響，也分為

4、三部分，分別闡明民族自治地方是我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)地、分析民族自治地方自然災(zāi)害多發(fā)的原因以及民族自治地方自然災(zāi)害的社會(huì)影響。第四部分是本文第三章的內(nèi)容，先概述當(dāng)前民族自治地方政府自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)情況，后找出存在的問題。第五部分是本文第四章的內(nèi)容，也是本文重點(diǎn)，提出加強(qiáng)民族自治地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理的對(duì)策，該部分在分析加強(qiáng)民族自治地方自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的必要性和可行性之后從八個(gè)方面分別展開，首先要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識(shí)，然后