論我國(guó)行政合同救濟(jì)制度的完善——基于西方國(guó)家行政合同救濟(jì)制度的考量.pdf

1、隨著民主思潮的確立和發(fā)展，福利國(guó)家、給付行政等新型國(guó)家目的觀的出現(xiàn)，行政合同作為現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種實(shí)現(xiàn)行政目的的法律方式之一，得到了普遍運(yùn)用。而行政合同的運(yùn)用，導(dǎo)致行政合同糾紛也同時(shí)大量地出現(xiàn)，客觀上要求建立相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，以確立行政合同規(guī)則，解決行政合同糾紛，更好地保護(hù)行政機(jī)關(guān)所代表的公益與合同相對(duì)人的合法權(quán)益。行政合同救濟(jì)機(jī)制的研究對(duì)行政合同的發(fā)展，行政合同功能更好的發(fā)揮有著重要的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。本文試圖通過(guò)借鑒西

2、方國(guó)家的先進(jìn)做法與有益觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)行政合同救濟(jì)制度的完善提出建議，本文共分三個(gè)部分。 第一部分對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家行政合同救濟(jì)模式作了歸納分析，指出三大救濟(jì)模式即普通法救濟(jì)模式、公法救濟(jì)模式與公私混合救濟(jì)模式的特點(diǎn)及我國(guó)可以借鑒的地方，提出我國(guó)應(yīng)該建立以公法救濟(jì)為主，私法救濟(jì)為輔，注重程序控制的行政合同救濟(jì)模式。 第二部分對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家行政合同救濟(jì)途徑進(jìn)行了研究，將之歸納為司法外救濟(jì)途徑與司法救濟(jì)途徑，并就其各自包含的

3、內(nèi)容作了比較分析。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的行政復(fù)議、申訴、仲裁等司法外救濟(jì)途徑與行政合同訴訟途徑進(jìn)行了反思和重構(gòu)，并提出應(yīng)在我國(guó)建立人大監(jiān)督的新型救濟(jì)途徑。 第三部分對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政合同救濟(jì)措施進(jìn)行了探討，將之歸納為宣告合同無(wú)效或撤銷(xiāo)違法行為以及損害的行政賠償。指出我國(guó)行政合同救濟(jì)措施在宣告合同無(wú)效或撤消違法行為方面，應(yīng)綜合西方國(guó)家的“法定無(wú)效”與“越權(quán)無(wú)效”原則。在損害的行政賠償方面，也應(yīng)綜合西方國(guó)家的“基于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的補(bǔ)償”與“基于過(guò)