論行政委托條款在行政程序法典中的完善.pdf

1、隨著行政管理范圍的不斷擴(kuò)展，行政管理事務(wù)日益繁雜，行政機(jī)關(guān)將原屬于自己的一部分職權(quán)以委托的方式交給其他組織行使以此進(jìn)一步提高行政效率，行政委托逐漸成為現(xiàn)代行政法的重要內(nèi)容之一。行政委托是政府應(yīng)對(duì)龐雜的行政任務(wù)、提高行政效率、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。行政委托涉及的范圍越來(lái)越廣，開(kāi)始涉及治安等領(lǐng)域，這已經(jīng)引起了學(xué)界的重視。目前學(xué)界普遍認(rèn)為行政委托存有界限，本文將從理論上對(duì)行政委托的范圍進(jìn)行分析，通過(guò)物品的公私程度和行政的功能的不同進(jìn)行劃分

2、，以此來(lái)界定哪些事項(xiàng)可以委托哪些不能委托。干預(yù)行政由于關(guān)涉公民的重大權(quán)益，都應(yīng)由法律明確規(guī)定方可委托，干預(yù)行政中的管理性職權(quán)更是應(yīng)規(guī)定不得委托，而給付行政由于不一定必須以公權(quán)力為基礎(chǔ)，強(qiáng)制性較弱，不要求必須經(jīng)過(guò)法律嚴(yán)格規(guī)定方可委托，行政機(jī)關(guān)在給付行政的委托上享有較大的自由裁量權(quán)。同時(shí)本文將對(duì)比國(guó)內(nèi)外已有的關(guān)于行政委托的規(guī)定，以此來(lái)對(duì)我國(guó)的行政委托制度進(jìn)行完善，主要包括對(duì)受托人的范圍、委托依據(jù)、委托權(quán)限、委托事項(xiàng)等方面的分析。