行政指導(dǎo)在行政信訪處理中的運(yùn)用與規(guī)范.pdf

1、我國(guó)行政信訪的處理主要是由各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)受理后交由各相關(guān)職權(quán)部門處理，信訪工作機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮的是一種協(xié)調(diào)功能。然而實(shí)踐中這種協(xié)調(diào)功能并未得到充分發(fā)揮，同時(shí)各職權(quán)部門的信訪處理行為也存在缺乏靈活性和規(guī)范性的問題。因此行政信訪處理部門需要如行政指導(dǎo)這般簡(jiǎn)便、靈活、方式多樣的行政方式來彌補(bǔ)現(xiàn)存的缺陷。雖然行政指導(dǎo)作為行政信訪處理行為的一種方式已經(jīng)得到了《信訪條例》的肯定，并且行政信訪處理部門也開始運(yùn)用行政指導(dǎo)來處理信訪事項(xiàng)，但是行政信訪處

2、理部門對(duì)信訪處理行為的法律性質(zhì)以及與行政指導(dǎo)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，也未能在行政信訪處理中恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用行政指導(dǎo)。這樣不僅阻礙了行政指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，還不利于行政信訪處理工作的順利開展，因此行政信訪處理部門要正確和規(guī)范地運(yùn)用行政指導(dǎo)，從而保證行政信訪處理工作順利而有效地開展。
　　本文除了引言外，共分為五個(gè)部分。
　　第一部分是對(duì)我國(guó)行政信訪處理制度現(xiàn)狀的闡述。通過分析中央和地方關(guān)于信訪處理制度的規(guī)定，總結(jié)出信訪處理制度4個(gè)方面的特點(diǎn)

3、：信訪工作機(jī)構(gòu)主持協(xié)調(diào)各相關(guān)行政機(jī)關(guān)具體處理、處理內(nèi)容復(fù)雜多樣化、處理方式多樣化、處理過程制度化。
　　第二部分是行政信訪處理行為的法律屬性以及存在的問題的探討。通過行政信訪處理行為的法律屬性進(jìn)行分類分析，研究它們的可訴性與可復(fù)議性，從而總結(jié)出當(dāng)前行政信訪處理行為存在的問題，即行為主體專業(yè)性不強(qiáng)、處理手段單一、處理程序缺乏規(guī)范、處理行為的主動(dòng)性不強(qiáng)并且脫離司法的控制，從而為后文闡述行政指導(dǎo)的運(yùn)用埋下伏筆。
　　第三部分闡述是

4、行政指導(dǎo)對(duì)行政信訪處理的必要性與可行性，為肯定行政指導(dǎo)在行政信訪處理中的實(shí)施提供充分條件。
　　第四部分是探索行政指導(dǎo)如何運(yùn)用于行政信訪處理之中。先對(duì)行政指導(dǎo)在行政信訪中的運(yùn)用進(jìn)行總體規(guī)劃，隨后分別從三個(gè)方面充分論述了如何運(yùn)用行政指導(dǎo)開展行政信訪信訪處理工作：一是如何將類行政指導(dǎo)方式運(yùn)用到行政信訪處理中，二是如何運(yùn)用行政指導(dǎo)來規(guī)范行政信訪處理中的裁量行為，三是如何實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)全面運(yùn)用于行政信訪處理的各階段。
　　第五部分是對(duì)