上海市戶籍人口“人戶分離”及其管理研究.pdf

1、我國(guó)戶籍人口“人戶分離”作為發(fā)生在城市內(nèi)部的人口移動(dòng)現(xiàn)象，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，規(guī)模不斷增大，影響日益突出，帶來(lái)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，產(chǎn)生了特殊的公共服務(wù)需求。如何正確應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象給城市發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，合理有效地提供服務(wù)管理，是當(dāng)前各級(jí)政府應(yīng)該重視并研究的課題。論文針對(duì)這一問(wèn)題，以上海市為例，結(jié)合相關(guān)調(diào)查資料，在認(rèn)真分析戶籍“人戶分離”人口狀況及帶來(lái)影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海工作現(xiàn)狀，針對(duì)如何對(duì)城市戶籍“人戶分離”人

2、口合理有效地進(jìn)行服務(wù)管理予以研究。
　　論文首先依據(jù)人口移動(dòng)及公共服務(wù)需求理論，分別構(gòu)建了戶籍人口“人戶分離”研究和服務(wù)管理體系建設(shè)的兩個(gè)概念分析框架，奠定了本文研究的理論基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。在戶籍人口“人戶分離”現(xiàn)狀研究中，論文提出了“雙重推拉—分離”假說(shuō)，著重從“人戶分離”的政策、經(jīng)濟(jì)和選擇三個(gè)方面進(jìn)行分析。在戶籍“人戶分離”人口服務(wù)管理體系建設(shè)的研究中，重點(diǎn)圍繞服務(wù)管理職能體系、服務(wù)管理機(jī)制體系、服務(wù)管理信息體系和服務(wù)管理社會(huì)支

3、持體系四個(gè)方面展開(kāi)研究分析。
　　論文考察了上海市戶籍“人戶分離”人口的增長(zhǎng)規(guī)模、地區(qū)分布、結(jié)構(gòu)特征等方面的內(nèi)容，分析了增長(zhǎng)因素和分離原因，并從積極和消極兩個(gè)方面辯證地闡明了戶籍“人戶分離”現(xiàn)象對(duì)服務(wù)管理帶來(lái)的影響，從而將對(duì)戶籍“人戶分離”現(xiàn)象的考察與其管理研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，通過(guò)考察上海正在推進(jìn)的戶籍“人戶分離”人口服務(wù)管理工作改革實(shí)踐，分析得出上海市目前的服務(wù)管理體系存在四個(gè)方面的問(wèn)題，即服務(wù)管理職能不明確、服務(wù)管理機(jī)

4、制不健全、服務(wù)管理信息不暢通、服務(wù)管理社會(huì)支持缺失。針對(duì)這些問(wèn)題，在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)人口管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文依據(jù)公共服務(wù)與公共管理理論，在服務(wù)管理職能調(diào)整、服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)、服務(wù)管理信息渠道建設(shè)和服務(wù)管理社會(huì)支持體系建設(shè)四個(gè)方面提出一系列的對(duì)策建議。
　　論文研究方法主要采用文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法和比較研究法。論文的視角較之以前的研究有一定的新意，研究結(jié)論——提出城市戶籍“人戶分離”人口服務(wù)管理體系建設(shè)策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)參考