上海市防汛管理與制度研究.pdf

1、加強(qiáng)危機(jī)管理，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。上海作為有著1700多萬(wàn)人口的特大城市和中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在上個(gè)世紀(jì)90年代10年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)“四個(gè)中心”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)危機(jī)管理工作，尤其是防汛管理工作，是確保上海城市安全的緊迫需要。必須不斷地加

2、強(qiáng)和推進(jìn)防汛管理工作，為上海的可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。 從總體上看，上海的防汛管理能力正在逐年得到提高。然而，上海在防汛管理中依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：部分地區(qū)和單位防汛組織體系尚不完善；有些部門和單位履行防汛職責(zé)的情況不盡人意；防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的速度；部分單位和市民的防汛意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)等。防汛管理中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重威脅上海人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，直接影響上海新一輪發(fā)展的大局。因此，加強(qiáng)對(duì)上海防

3、汛危機(jī)管理的研究在當(dāng)前尤為迫切而且重要。 本文以危機(jī)管理理論為理論基礎(chǔ)，著重從防汛預(yù)案、防汛管理法制、防汛管理體制、防汛管理運(yùn)行機(jī)制四個(gè)方面對(duì)上海市防汛管理現(xiàn)狀與制度作了全面深入的分析；然后一一對(duì)應(yīng)地提出了上海防汛管理工作中存在的主要問(wèn)題和不足；最后，就提出的問(wèn)題從樹立與時(shí)俱進(jìn)的防汛管理理念、建立切實(shí)可行的防汛管理預(yù)案體系、建立科學(xué)完善的防汛管理體制、建立綜合完備的防汛管理法制體系、建立高效實(shí)用的防汛管理運(yùn)行機(jī)制五個(gè)方面闡述了若