上海市防汛管理與制度研究.pdf

1、加強危機管理，是關系國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現。上海作為有著1700多萬人口的特大城市和中國最大的經濟中心城市，在上個世紀90年代10年快速發(fā)展的基礎上，正按照建成國際經濟、金融、貿易和航運“四個中心”的目標大步邁進。切實加強危機管理工作，尤其是防汛管理工作，是確保上海城市安全的緊迫需要。必須不斷地加

2、強和推進防汛管理工作，為上海的可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。 從總體上看，上海的防汛管理能力正在逐年得到提高。然而，上海在防汛管理中依然存在著一些不容忽視的問題，主要表現為：部分地區(qū)和單位防汛組織體系尚不完善；有些部門和單位履行防汛職責的情況不盡人意；防汛基礎設施建設跟不上城市快速發(fā)展的速度；部分單位和市民的防汛意識和法制觀念不強等。防汛管理中存在的問題，嚴重威脅上海人民生命和財產安全，直接影響上海新一輪發(fā)展的大局。因此，加強對上海防

3、汛危機管理的研究在當前尤為迫切而且重要。 本文以危機管理理論為理論基礎，著重從防汛預案、防汛管理法制、防汛管理體制、防汛管理運行機制四個方面對上海市防汛管理現狀與制度作了全面深入的分析；然后一一對應地提出了上海防汛管理工作中存在的主要問題和不足；最后，就提出的問題從樹立與時俱進的防汛管理理念、建立切實可行的防汛管理預案體系、建立科學完善的防汛管理體制、建立綜合完備的防汛管理法制體系、建立高效實用的防汛管理運行機制五個方面闡述了若