后稅費時期中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權合法性問題研究.pdf

1、政權合法性是保證政權穩(wěn)固的基石。任何政權多少都要依仗一定的合法性資源來維系自己的統(tǒng)治，沒有了合法性基礎的支撐，任何政權的統(tǒng)治都不可能長久。當代中國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權面臨著合法性危機，尤其是在稅費改革之后，廣大基層政權的治理性危機仍然存在，“懸浮式”的政權現(xiàn)狀造成了合法性基礎的薄弱，重塑基層政權的合法性基礎顯得格外迫切和重要。
　　由于政權合法性問題不僅局限于政治學，而是一個綜合性的學術領域，因此本文綜合運用多種學科方法（如馬克思主義理論

2、、歷史學、管理學、社會學），在辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學方法的指導下，重點對后稅費時期政權合法性問題作了以下四部分的探討。
　　第一部分為理論架構，對合法性及其相關概念作了界定與解讀。文章分別從西方經典合法性闡釋、馬克思主義經典作家的論述和中國傳統(tǒng)政治文化的角度對合法性這一概念作了梳理，然后對合法性基礎問題給予了說明，并從意識形態(tài)、政權績效及個人魅力層面進行了闡述，最后點明合法性危機與政權異化是政權合法性必須面對的壓力與挑戰(zhàn)。

3、
　　第二部分為歷史考察，屬于中共黨史領域的脈絡梳理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權本身的演進經歷了鄉(xiāng)村政治并存階段（1949-1958）、人民公社階段（1958-1982）、鄉(xiāng)政村治階段（1982-至今）三個階段；這種演進同時伴隨著合法性基礎的變遷，從建國初期的意識形態(tài)合法性到改革時期的經濟績效合法性，直到現(xiàn)階段的民生共富時期，可以認為合法性基礎的變動與更迭是一種常態(tài)。
　　第三部分為現(xiàn)實困境，是論文的中心部分，對后稅費時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的合法性危機

4、作了詳細的論述。論文分別從經濟、政治、職能、發(fā)展四個方面闡述了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權面臨的困境，指出資源匱乏使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足，鄉(xiāng)土性的滲透侵蝕讓政權的基礎性權力變的薄弱，壓力型體制束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能的發(fā)展空間，土地與人力資源的短缺更使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展充滿變數(shù)。通過分析，可以厘清現(xiàn)階段基層政權的生存現(xiàn)狀，并以此作為我們的政策制定依據。
　　第四部分為對策思考，提出了若干重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權合法性的路徑。當前中國的問題的解決最終要落實到發(fā)展物質生產力上；