后稅費時期中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)合法性問題研究.pdf

1、政權(quán)合法性是保證政權(quán)穩(wěn)固的基石。任何政權(quán)多少都要依仗一定的合法性資源來維系自己的統(tǒng)治，沒有了合法性基礎(chǔ)的支撐，任何政權(quán)的統(tǒng)治都不可能長久。當(dāng)代中國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)面臨著合法性危機，尤其是在稅費改革之后，廣大基層政權(quán)的治理性危機仍然存在，“懸浮式”的政權(quán)現(xiàn)狀造成了合法性基礎(chǔ)的薄弱，重塑基層政權(quán)的合法性基礎(chǔ)顯得格外迫切和重要。
　　由于政權(quán)合法性問題不僅局限于政治學(xué)，而是一個綜合性的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，因此本文綜合運用多種學(xué)科方法（如馬克思主義理論

2、、歷史學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)），在辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學(xué)方法的指導(dǎo)下，重點對后稅費時期政權(quán)合法性問題作了以下四部分的探討。
　　第一部分為理論架構(gòu)，對合法性及其相關(guān)概念作了界定與解讀。文章分別從西方經(jīng)典合法性闡釋、馬克思主義經(jīng)典作家的論述和中國傳統(tǒng)政治文化的角度對合法性這一概念作了梳理，然后對合法性基礎(chǔ)問題給予了說明，并從意識形態(tài)、政權(quán)績效及個人魅力層面進行了闡述，最后點明合法性危機與政權(quán)異化是政權(quán)合法性必須面對的壓力與挑戰(zhàn)。

3、
　　第二部分為歷史考察，屬于中共黨史領(lǐng)域的脈絡(luò)梳理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)本身的演進經(jīng)歷了鄉(xiāng)村政治并存階段（1949-1958）、人民公社階段（1958-1982）、鄉(xiāng)政村治階段（1982-至今）三個階段；這種演進同時伴隨著合法性基礎(chǔ)的變遷，從建國初期的意識形態(tài)合法性到改革時期的經(jīng)濟績效合法性，直到現(xiàn)階段的民生共富時期，可以認為合法性基礎(chǔ)的變動與更迭是一種常態(tài)。
　　第三部分為現(xiàn)實困境，是論文的中心部分，對后稅費時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的合法性危機

4、作了詳細的論述。論文分別從經(jīng)濟、政治、職能、發(fā)展四個方面闡述了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)面臨的困境，指出資源匱乏使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足，鄉(xiāng)土性的滲透侵蝕讓政權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)力變的薄弱，壓力型體制束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能的發(fā)展空間，土地與人力資源的短缺更使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展充滿變數(shù)。通過分析，可以厘清現(xiàn)階段基層政權(quán)的生存現(xiàn)狀，并以此作為我們的政策制定依據(jù)。
　　第四部分為對策思考，提出了若干重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)合法性的路徑。當(dāng)前中國的問題的解決最終要落實到發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力上；