后稅費(fèi)時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展研究.pdf

1、對(duì)一個(gè)有著9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革無疑具有不同尋常的意義。這是關(guān)系到我國政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的大事，改革的效果如何直接影響到農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)健康，和諧發(fā)展。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖幾經(jīng)改革，但機(jī)構(gòu)膨脹，職能錯(cuò)位以及權(quán)力高度集中的現(xiàn)象并沒有得到改觀。稅費(fèi)改革后，尤其在無農(nóng)業(yè)稅的“后稅費(fèi)時(shí)代”，這些問題日益成為解決“三農(nóng)”的障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革勢(shì)在必行。本文立足于剛剛結(jié)束的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，通過調(diào)查走訪，分析改革利弊，以求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的發(fā)展談?wù)勛约阂?/p>

2、些粗淺的看法。 首先，文章作了相關(guān)問題分析：界定研究的概念，介紹理論界研究觀點(diǎn)的分歧，結(jié)合“第三領(lǐng)域”談了自己的看法。之后，文章對(duì)稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的現(xiàn)狀重點(diǎn)進(jìn)行了分析。由于中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)和“后稅費(fèi)時(shí)代”農(nóng)村形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)訴求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和歷次改革相比取得了顯著的成效。它是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府混亂狀況的一次清理和小結(jié)，極大的沖擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部固守的“輕民意識(shí)”，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傳統(tǒng)的思維模式，并且通過機(jī)構(gòu)的精簡整合實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“消腫瘦身”。但

3、另一方面，改革也存在一些問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革有應(yīng)付差事之嫌，缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下政府職能認(rèn)識(shí)不清等。 在討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革取得的成效和存在的問題之后，文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的保障和制約因素。中央政府解決“三農(nóng)”問題的決心是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的主導(dǎo)型動(dòng)力。建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的政治民主化趨勢(shì)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革產(chǎn)生潛在影響。然而，我們更應(yīng)該關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的制約因素，諸如制度變遷中的“路徑依賴”、“權(quán)力本位”思想以及現(xiàn)行的“壓力型體制”等帶來的消極影