我國憲法解釋程序機(jī)制構(gòu)建——基于域外專門機(jī)關(guān)憲法解釋模式的比較.pdf

1、憲法解釋是憲法發(fā)展的基本要素，對于憲政理念的落實(shí)和憲法的實(shí)施起著巨大的推動(dòng)作用。但沒有憲法解釋程序機(jī)制作為保障，憲法解釋權(quán)就無法落到實(shí)處，憲法也就得不到真正的實(shí)施，憲法的生命也將猶如“一潭死水”。構(gòu)建憲法解釋程序機(jī)制，能夠規(guī)范憲法解釋權(quán)得到有效行使，通過經(jīng)常性的解釋憲法，闡釋憲法真義和憲法精神，有助于公民樹立憲法意識和憲法信仰，從而維護(hù)憲法權(quán)威。我國現(xiàn)行憲法明確規(guī)定由全國人大常委會(huì)行使憲法解釋職權(quán)，但在實(shí)踐中幾乎不存在嚴(yán)格意義上的憲法解

2、釋，這主要?dú)w因于我國沒有制定具體可行的憲法解釋程序機(jī)制。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國當(dāng)前正處在全面深化改革，全面建設(shè)法治國家的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各方面不斷出現(xiàn)當(dāng)前法律無法規(guī)范解決的新問題、新糾紛，由此現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生了對憲法解釋的迫切需求。中國共產(chǎn)黨召開的十八屆四中全會(huì)提出了“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國”、“完善憲法解釋程序機(jī)制”，這為我國推進(jìn)憲法的實(shí)施和憲法解釋權(quán)效力的發(fā)揮提供了契機(jī)和動(dòng)力，由此引起憲法學(xué)界對憲法和憲法解釋程序機(jī)

3、制新一輪的研究和探討。
　　筆者以此為切入點(diǎn)，提出構(gòu)建我國具體可行的憲法解釋程序機(jī)制。首先對憲法解釋程序機(jī)制進(jìn)行范圍界定和相關(guān)概念辨析，闡述憲法解釋程序機(jī)制對憲法實(shí)施具有的重要功能和意義。其次從制度、現(xiàn)實(shí)、歷史三個(gè)層面論證我國建立憲法解釋程序機(jī)制的必要性，并考察分析我國憲法解釋的立法和實(shí)施狀況。我國現(xiàn)行憲法法律只對憲法解釋權(quán)的解釋主體和目的做了概括性規(guī)定，而關(guān)于憲法解釋權(quán)如何行使，憲法解釋程序、效力等問題都缺乏具體的法律依據(jù)。對于

4、實(shí)施現(xiàn)狀也存在諸多問題：全國人大常委會(huì)不重視憲法解釋的職能；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)充當(dāng)憲法解釋機(jī)構(gòu)；司法解釋泛濫，甚至僭越憲法解釋權(quán)。再次，對與我國憲法解釋體制具有親緣性的歐洲大陸法系的專門機(jī)關(guān)模式進(jìn)行比較分析，具體分析德國憲法法院模式和法國憲法委員會(huì)模式的憲法解釋程序機(jī)制，從而得出值得我國借鑒的構(gòu)建憲法解釋程序機(jī)制的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后在前述的分析基礎(chǔ)上，從憲法解釋主體、解釋事由、啟動(dòng)方式、解釋程序、解釋效力等五個(gè)方面來進(jìn)行具體