大慶市城市社區(qū)綜合執(zhí)法問(wèn)題實(shí)證研究.pdf

1、城市社區(qū)是城區(qū)社會(huì)的最基層組織，建設(shè)和管理好社區(qū)是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)一直在探索著各種城市社區(qū)管理的道路，在這個(gè)過(guò)程中涌現(xiàn)出銅陵模式、貴陽(yáng)模式、魯谷模式、上海模式等一批先進(jìn)的、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的社區(qū)治理道路。十八大三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出:“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”。社區(qū)矯正制度的建立，對(duì)社區(qū)管理特別是綜合執(zhí)法提出了更新、更高的要求，創(chuàng)新城市

2、社區(qū)綜合執(zhí)法模式，已經(jīng)成為當(dāng)前政府體制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新的迫切需要，這也成為了社區(qū)改革的時(shí)代背景。
　　本文以大慶市城市社區(qū)綜合執(zhí)法改革為研究對(duì)象，首先對(duì)大慶市城市社區(qū)綜合執(zhí)法的宏觀背景和現(xiàn)有模式進(jìn)行了探索，對(duì)社區(qū)的法律地位、社區(qū)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀、貴陽(yáng)等地在社區(qū)改革中的做法進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)現(xiàn)行社區(qū)執(zhí)法模式的弊端進(jìn)行了分析，并詳細(xì)介紹了大慶市在創(chuàng)新工作架構(gòu)、明確工作原則、設(shè)定工作模式、確定執(zhí)行權(quán)限、規(guī)范流程等方面采取的具體改革措施。然后利

3、用圖標(biāo)、數(shù)據(jù)、案例等資料認(rèn)真分析了大慶現(xiàn)有綜合執(zhí)法模式在減少管理層級(jí)、整合執(zhí)法力量、前移服務(wù)端口等方面取得的成效，從社區(qū)不具備行政執(zhí)法主體資格、工作人員不具有執(zhí)法人員資格、執(zhí)法權(quán)限較少、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法措施單一等五個(gè)方面對(duì)大慶市城市社區(qū)綜合執(zhí)法現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證解讀。
　　最后，針對(duì)大慶市城市社區(qū)綜合執(zhí)法中遇到的問(wèn)題和困難，提出了自己的建議和思考:一方面要制定城市社區(qū)管理法、完善配套的法律法規(guī)、健全相關(guān)的地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家