東營市水利綜合執(zhí)法研究.pdf

1、水利執(zhí)法在保障水工程運行安全，維護正常水事秩序，實施依法行政工作中發(fā)揮了巨大作用，但隨著形勢的發(fā)展，水利執(zhí)法不同程度地出現(xiàn)了執(zhí)法力量分散，執(zhí)法責任不明確，執(zhí)法分工不清晰等一系列問題。這些問題不斷積累，導致現(xiàn)有的水行政執(zhí)法效率低下，行政執(zhí)法體制缺乏剛性。為保障東營市水利事業(yè)快速健康發(fā)展，迫切需要重新組建一支與現(xiàn)代行政管理體制相適應的專職水政監(jiān)察隊伍。 水利綜合執(zhí)法是水利部門為了解決長期以來，水利執(zhí)法力量分散、執(zhí)法成本高、執(zhí)法效率低

2、的問題，在水行政主管部門內(nèi)部設立水政監(jiān)察機構(gòu)，綜合行使《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的行政處罰、行政征收、行政許可、行政監(jiān)督等權(quán)力的一種執(zhí)法制度。 行政綜合執(zhí)法的產(chǎn)生對我國行政體制乃至整個行政管理體制改革產(chǎn)生了廣泛影響，成為新一輪行政管理體制改革的重要內(nèi)容。目前，行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域已擴展到城市管理領(lǐng)域外的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商管理等多個領(lǐng)域，但理論界對行政綜合執(zhí)法的研究卻顯得非常單薄

3、，且多集中在城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域，對水利綜合執(zhí)法的研究少之又少。缺乏理論指導的水利綜合執(zhí)法，其執(zhí)法實踐的發(fā)展必將受到損害。本文從東營市水利綜合執(zhí)法的發(fā)展背景入手，結(jié)合東營市水利綜合執(zhí)法的實踐，對東營市開展水利綜合執(zhí)法的原因進行了分析。運用公共管理學和行政法學理論，闡述東營市開展水利綜合執(zhí)法的理論依據(jù)。在分析東營市水利綜合執(zhí)法取得成效的基礎上，對東營市水利綜合存在的問題進行了分析，提出了完善東營市水利綜合執(zhí)法的四條具體措施，一是從行政組織法入