新時期山東省耕地非農(nóng)化對策研究.pdf

1、2014年中央一號文件正式提出“三權(quán)分離”，在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。這是我國首次以政府文件的形式提出“三權(quán)分離”這一理論，從農(nóng)村基礎(chǔ)土地制度和法治建設(shè)層面對“三權(quán)分離”進行了深度研究。在此背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場進入了快速發(fā)展時期。但由于我國目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場尚不完善，在土地流轉(zhuǎn)中缺少有效的審核和監(jiān)管，造成農(nóng)村耕地非農(nóng)化，對我國糧食安全造成威脅。
　

2、　本研究以山東省為例，以1999-2015年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對山東省耕地非農(nóng)化進行研究，首先，本文著重介紹了山東省耕地非農(nóng)化的現(xiàn)實情況。在經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程加快的背景下，山東省城市建設(shè)用地、工業(yè)用地等導(dǎo)致的耕地非農(nóng)化現(xiàn)象嚴重，不利于耕地面積和糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。其次，從經(jīng)濟學(xué)角度分析了耕地非農(nóng)化的原因及防范措施，從經(jīng)濟學(xué)角度對防止耕地非農(nóng)化提供借鑒。再次，本文對山東省的土地資源進行了概述，引入山東省耕地非農(nóng)化的現(xiàn)狀，并在時間和空間兩方面對山東