山東省耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、長期以來，我國存在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入差距拉大。耕地作為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對保障國家糧食安全，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。山東省處于東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，城市化進(jìn)程較快，耕地有更多的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)用地，耕地保護(hù)主體的農(nóng)民在嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度下，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，更愿意放棄耕地進(jìn)城打工以換取更多的收入，保護(hù)耕地的積極性明顯不足。因此，山東省耕地保護(hù)面臨巨大壓力。

2、r>　　本文以山東省為例，著眼于耕地保護(hù)的實(shí)際需求，構(gòu)建有效的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，解決“補(bǔ)給誰/由誰補(bǔ)”、“補(bǔ)多少”、“怎么補(bǔ)”等問題。第一部分，在相關(guān)研究綜述基礎(chǔ)上，了解耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难芯窟M(jìn)展及其研究背景意義；第二部分，耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)，從理論層面獲得補(bǔ)償理由和補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)及其標(biāo)準(zhǔn)核算依據(jù)。第三部分，分析山東省的耕地利用與保護(hù)現(xiàn)狀，城市化加快背景下耕地保護(hù)有其必要性，耕地?cái)?shù)量雖“穩(wěn)定”，但耕地質(zhì)量下降，農(nóng)民保護(hù)耕地的積

3、極性較低，未來保護(hù)耕地面臨較大壓力。第四部分，建立耕地資源價(jià)值核算模型，核算出耕地資源價(jià)值（市場價(jià)值和非市場價(jià)值）。然后將耕地保護(hù)分為城郊區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)：對于城郊區(qū)，取機(jī)會(huì)成本和耕地資源價(jià)值絕對值高的作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，保護(hù)耕地不被征用為建設(shè)用地；對于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，將耕地的資源價(jià)值作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，試圖提升農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民保護(hù)耕地積極性。最后，設(shè)計(jì)出適合山東省的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到更好保護(hù)耕地，同時(shí)又能縮小