山東省耕地保護經(jīng)濟補償機制研究.pdf

1、長期以來，我國存在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入差距拉大。耕地作為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對保障國家糧食安全，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。山東省處于東部地區(qū)，經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，城市化進程較快，耕地有更多的機會轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)用地，耕地保護主體的農(nóng)民在嚴格的耕地保護制度下，缺乏足夠的經(jīng)濟激勵，更愿意放棄耕地進城打工以換取更多的收入，保護耕地的積極性明顯不足。因此，山東省耕地保護面臨巨大壓力。

2、r>　　本文以山東省為例，著眼于耕地保護的實際需求，構(gòu)建有效的耕地保護經(jīng)濟補償機制，解決“補給誰/由誰補”、“補多少”、“怎么補”等問題。第一部分，在相關(guān)研究綜述基礎(chǔ)上，了解耕地保護經(jīng)濟補償?shù)难芯窟M展及其研究背景意義；第二部分，耕地保護經(jīng)濟補償?shù)睦碚摶A(chǔ)，從理論層面獲得補償理由和補償機制設(shè)計及其標準核算依據(jù)。第三部分，分析山東省的耕地利用與保護現(xiàn)狀，城市化加快背景下耕地保護有其必要性，耕地數(shù)量雖“穩(wěn)定”，但耕地質(zhì)量下降，農(nóng)民保護耕地的積

3、極性較低，未來保護耕地面臨較大壓力。第四部分，建立耕地資源價值核算模型，核算出耕地資源價值（市場價值和非市場價值）。然后將耕地保護分為城郊區(qū)和偏遠農(nóng)村地區(qū)：對于城郊區(qū)，取機會成本和耕地資源價值絕對值高的作為補償標準依據(jù)，保護耕地不被征用為建設(shè)用地；對于偏遠農(nóng)村地區(qū)，將耕地的資源價值作為補償標準依據(jù)，試圖提升農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民保護耕地積極性。最后，設(shè)計出適合山東省的耕地保護經(jīng)濟補償機制，達到更好保護耕地，同時又能縮小