山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃

1、山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃(20142020年)發(fā)布時(shí)間：20141224訪問(wèn)次數(shù)：68字體：[大中小]耕地是指種植農(nóng)作物的土地。耕地質(zhì)量提升是指通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化使用化學(xué)投入品，無(wú)害化處理、資源化利用農(nóng)業(yè)廢棄物，不斷增強(qiáng)耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，對(duì)保障我省糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持

2、續(xù)增收、農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步提升我省耕地質(zhì)量，使其盡快達(dá)到并超過(guò)全國(guó)平均水平，根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(20082020年)》、《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(20092020年)》有關(guān)要求，結(jié)合我省耕地質(zhì)量實(shí)際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2013年，規(guī)劃水平年為2015年和2020年。一、存在的主要問(wèn)題我省土地總面積15.79萬(wàn)平方公里(折合2.37億畝)。山

3、地丘陵占全省總面積的34.9%，平原盆地占64%，河流湖泊占1.1%。全省現(xiàn)有耕地1.14億畝，占全省土地總面積的48.3%，人均1.17畝。高產(chǎn)田4445.37萬(wàn)畝，占全省耕地總面積39%；中產(chǎn)田4362.20萬(wàn)畝，占全省耕地總面積38.2%；低產(chǎn)田2592.43萬(wàn)畝，占全省耕地總面積22.8%。近年來(lái)，我省在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提升耕地質(zhì)量方面做了一些有益探索，取得一定成效，但由于相關(guān)法律法規(guī)體系不健全、財(cái)政資金投入缺口較大、科技集成創(chuàng)新

4、能力相對(duì)薄弱和農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)水平比較低等原因，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：(一)化肥過(guò)量施用問(wèn)題。全省年折純化肥施用量達(dá)472.7萬(wàn)噸，占全國(guó)化肥施用量的8%，氮肥利用率為30%左右，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家水平的12。播畝平均化肥用量27.2公斤，比全國(guó)平均用量高6公斤，比世界平均用量高19.2公斤。超量化肥投入，造成我省土壤酸化、次生鹽漬化加重。近年來(lái)我省土壤酸化速度加快，膠東地區(qū)尤為突出，pH值小于5.5的酸化土壤面積已達(dá)98

5、0多萬(wàn)畝。全省1300萬(wàn)畝設(shè)施菜地中，有260萬(wàn)畝發(fā)生次生鹽漬化。土壤酸化造成土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，作物發(fā)病率升高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。pH值低于4.5的地塊，一般可造成作物減產(chǎn)30%以上。設(shè)施菜地種植4年后，土壤鹽漬化現(xiàn)象逐年加重，嚴(yán)重影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量。利用、畜禽糞便污染、重金屬污染6大問(wèn)題，重點(diǎn)組織實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)6項(xiàng)工程，著力推廣應(yīng)用水肥一體化、農(nóng)藥減量控害、降解地

6、膜推廣、秸稈生物反應(yīng)堆、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)、重金屬化學(xué)鈍化等一系列新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，增加資金投入，積極構(gòu)建科學(xué)合理的耕地質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)耕地生產(chǎn)能力的持續(xù)增強(qiáng)。(二)基本原則。1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)影響耕地質(zhì)量的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌耕地質(zhì)量提升與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌耕地面積與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，科學(xué)設(shè)立建設(shè)內(nèi)容，合理規(guī)劃區(qū)域布局，試點(diǎn)先行、協(xié)同推進(jìn)，分期分批、循序?qū)嵤?/p>

7、2.因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)全省各地耕地資源條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、主要問(wèn)題形成原因、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)潛力等，明確耕地質(zhì)量提升的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、相關(guān)技術(shù)和提升目標(biāo)，采取試點(diǎn)示范、輻射帶動(dòng)、全面推進(jìn)的方式，加快耕地質(zhì)量提升步伐。3.以防為主，防治結(jié)合。按照源頭控制、過(guò)程監(jiān)管、末端治理的思路，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范使用技術(shù)、使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)，集成推廣經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)有效的新技術(shù)、新

8、成果、新模式。4.政府引導(dǎo)，公眾參與。耕地質(zhì)量提升是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接經(jīng)濟(jì)效益低，社會(huì)生態(tài)效益高。必須充分發(fā)揮服務(wù)型政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，尊重公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及廣大農(nóng)民廣泛參與的耕地質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制。(三)發(fā)展目標(biāo)。1.到2015年，農(nóng)業(yè)投入品減量化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理初見成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全省化肥利用率提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，土壤酸化和設(shè)施菜地