公益訴訟條款司法適用問題研究.pdf

1、公益訴訟,最直觀的表述是涉及公共利益的訴訟。一般認為，公益訴訟制度起源于美國，在美國司法實踐的過程中不斷地走向成熟，進而傳播到其他國家而廣為接受。然而公益訴訟在我國是“舶來品”，隨著環(huán)境問題、食品質量問題的不斷凸顯，人們越來越多的關注“大眾的利益”。從而使“公益”的理念越來越受到重視。為公益而戰(zhàn)，不僅成為了一種時尚，更是人民權利行使的試金石。只有人民權利意識的不斷覺醒，參與國家的、社會的事務才能夠不斷的拓展。我們講國家的一切權力屬于人民

2、，人民是國家的主人。這不應該只是一句口號，更重要的是國家要采取各種方法和途徑讓人民真真正正的參與到社會事務中來。國家的利益和人民的利益是分不開的，廣大人民群眾積極參與社會的公益事業(yè)，有助于我國社會的發(fā)展和立法的完善。我們強調不僅要有法，更要學會如何用法。因此，著力破解公益訴訟在司法適用中的問題則顯得很重要。
　　我國十一屆全國人大常委會通過的新民事訴訟法首次增加規(guī)定了公益訴訟條款，從立法上肯定了已經在國外很成熟的這一制度，對于我國

3、的因環(huán)境污染等問題而變得日益廣受關注的公益案件起到了很大的助推作用。一直以來，我國民間的公益訴訟實踐雖然在社會上的反響很大，但是總有一種其身不正，影子斜的感覺。讓很多為公益而戰(zhàn)的組織和個人有力無處使。新民事訴訟法的公益條款的規(guī)定，為我們立穩(wěn)了腳，使得我們的公益訴訟理直氣壯。但是仔細的分析這一條款，就會發(fā)現(xiàn)，這一條款在司法活動中的適用就會處處受制。比如，除了所列舉的污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益之外的損害公共利益的行為是什么呢，什么又是

4、法律規(guī)定的機關，有關組織中的“有關”怎么才算有關呢，如此種種讓我們對于該條款食難下咽。因此，本文的寫作意圖就是希望通過本文的探析為我國的公益的司法實踐提供參考，也為司法解釋的出臺拋磚引玉。真切的希望我國的公益訴訟實踐能夠再次如火如荼的展開，以維護更多的公共利益。針對于此，本文在參考眾多文獻，閱讀大量資料的前提下，寫成了本文，希望有益于我國的公益事業(yè)。
　　首先本文對公益訴訟條款進行了概述，目的在于廓清各相關概念，以清晰和明確公益訴

5、訟的概念、特點和法律性質，為進一步的研究與分析打下了良好的基礎。
　　其次本文是通過對世界上主要發(fā)達國家的公益訴訟實踐進行比較分析與研究，在立足國情的前提下，取其精華，去其糟粕，為我所用。
　　再次本文立足于我國的司法實踐，以法官在司法適用中的困境為切入點，剖析原因，得出結論。
　　最后本文根據(jù)以上對國外的研究與分析，并在深刻認識我國在司法適用公益訴訟條款中存在的問題，提出建議。本文的重點在于通過對公益訴訟條款各相關概