中國責(zé)任政府建設(shè)面臨的問題與對策.pdf

1、中圖分類號：D9221UDC：300密級：學(xué)校代碼：訶4￡解為丈李碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)公開10094中國責(zé)任政府建設(shè)面臨的問題與對策ProblemsandsolutionsoftheconstructionofresponsiblegovernmentinChina作者姓名：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：張善溪張繼良教授憲法學(xué)與行政法學(xué)憲法原理與中國憲政2012年4月27日摘要責(zé)任政府建設(shè)是當(dāng)代憲法與行政法學(xué)、政治

2、學(xué)乃至管理學(xué)等多個學(xué)科予以研究的重大理論和實踐命題，尤其是在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和實行依法治國方略的背景下，以憲法與行政法學(xué)的視角研究責(zé)任政府建設(shè)，對于推進(jìn)政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能和實行依法行政具有重大的現(xiàn)實意義。近年來，我國責(zé)任政府建設(shè)取得了一些成效，但同時也面臨著諸如政府權(quán)力與責(zé)任不匹配、政府職責(zé)劃分與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不適應(yīng)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不健全、政府責(zé)任追究制度不完善等亟待解決的問題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、比較分析和綜合分

3、析等研究方法，以責(zé)任政府的基本范疇為切入點(diǎn)，在明確責(zé)任政府的基本內(nèi)涵、構(gòu)成要件和特征的基礎(chǔ)上，闡述了責(zé)任政府的理論基礎(chǔ)，分析了我國建設(shè)責(zé)任政府的現(xiàn)實依據(jù)，緊密結(jié)合我國實際，論析了我國建設(shè)責(zé)任政府所面臨的主要問題及其成因，并提出完善建議?？v觀全文，首先，責(zé)任政府應(yīng)當(dāng)以向社會提供公共服務(wù)為最終目的，應(yīng)當(dāng)以民主公正為基本價值取向，是依法行政、權(quán)力制約、公開透明、廉潔高效的政府；責(zé)任政府的責(zé)任主體包括政府及其公務(wù)人員，責(zé)任受體具有多元性，包括人

4、大、上級政府、法院以及社會主體等，責(zé)任形態(tài)包括道德責(zé)任、政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任等。其次，社會契約論、人民主權(quán)說、權(quán)責(zé)統(tǒng)一理論和法治理論是西方責(zé)任政府建設(shè)的理論基礎(chǔ)，馬克思主義經(jīng)典作家對無產(chǎn)階級責(zé)任政府具有一定論述，而中國特色社會主義責(zé)任政府的核心是執(zhí)政為民。再次，我國市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代民主政治、法治文化以及公民社會的發(fā)展是責(zé)任政府建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)。最后，我國責(zé)任政府建設(shè)目前面臨的主要問題是權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、政府職能定位不清、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不

5、健全、責(zé)任追究有待進(jìn)一步落實等，這些問題的產(chǎn)生既有諸如傳統(tǒng)政治、現(xiàn)有體制和社會結(jié)構(gòu)的客觀原因，也有政府及其公務(wù)人員的執(zhí)政理念等主觀原因，只有從理念、制度和實踐等方面切實解決這些問題，有效地規(guī)制政府權(quán)力，使其“有所為而有所不為”，才能建立起真正的責(zé)任政府。本文主體分為四個部分，第一部分闡述了責(zé)任政府的內(nèi)涵和特征，分析了責(zé)任政府產(chǎn)生的原因，并從不同角度解釋了其類型，區(qū)分了責(zé)任政府與政府責(zé)任兩種容易混淆的概念，分析了責(zé)任政府的構(gòu)成要件，闡明了