中國責任政府建設面臨的問題與對策.pdf

1、中圖分類號：D9221UDC：300密級：學校代碼：訶4￡解為丈李碩士學位論文(學歷碩士)公開10094中國責任政府建設面臨的問題與對策ProblemsandsolutionsoftheconstructionofresponsiblegovernmentinChina作者姓名：指導教師：學科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：張善溪張繼良教授憲法學與行政法學憲法原理與中國憲政2012年4月27日摘要責任政府建設是當代憲法與行政法學、政治

2、學乃至管理學等多個學科予以研究的重大理論和實踐命題，尤其是在我國建設社會主義市場經(jīng)濟和實行依法治國方略的背景下，以憲法與行政法學的視角研究責任政府建設，對于推進政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能和實行依法行政具有重大的現(xiàn)實意義。近年來，我國責任政府建設取得了一些成效，但同時也面臨著諸如政府權(quán)力與責任不匹配、政府職責劃分與市場經(jīng)濟發(fā)展需要不適應、權(quán)力運行監(jiān)督機制不健全、政府責任追究制度不完善等亟待解決的問題。本文運用文獻資料、比較分析和綜合分

3、析等研究方法，以責任政府的基本范疇為切入點，在明確責任政府的基本內(nèi)涵、構(gòu)成要件和特征的基礎上，闡述了責任政府的理論基礎，分析了我國建設責任政府的現(xiàn)實依據(jù)，緊密結(jié)合我國實際，論析了我國建設責任政府所面臨的主要問題及其成因，并提出完善建議?？v觀全文，首先，責任政府應當以向社會提供公共服務為最終目的，應當以民主公正為基本價值取向，是依法行政、權(quán)力制約、公開透明、廉潔高效的政府；責任政府的責任主體包括政府及其公務人員，責任受體具有多元性，包括人

4、大、上級政府、法院以及社會主體等，責任形態(tài)包括道德責任、政治責任、行政責任和法律責任等。其次，社會契約論、人民主權(quán)說、權(quán)責統(tǒng)一理論和法治理論是西方責任政府建設的理論基礎，馬克思主義經(jīng)典作家對無產(chǎn)階級責任政府具有一定論述，而中國特色社會主義責任政府的核心是執(zhí)政為民。再次，我國市場經(jīng)濟、現(xiàn)代民主政治、法治文化以及公民社會的發(fā)展是責任政府建設的現(xiàn)實依據(jù)。最后，我國責任政府建設目前面臨的主要問題是權(quán)責不統(tǒng)一、政府職能定位不清、權(quán)力運行監(jiān)督機制不

5、健全、責任追究有待進一步落實等，這些問題的產(chǎn)生既有諸如傳統(tǒng)政治、現(xiàn)有體制和社會結(jié)構(gòu)的客觀原因，也有政府及其公務人員的執(zhí)政理念等主觀原因，只有從理念、制度和實踐等方面切實解決這些問題，有效地規(guī)制政府權(quán)力，使其“有所為而有所不為”，才能建立起真正的責任政府。本文主體分為四個部分，第一部分闡述了責任政府的內(nèi)涵和特征，分析了責任政府產(chǎn)生的原因，并從不同角度解釋了其類型，區(qū)分了責任政府與政府責任兩種容易混淆的概念，分析了責任政府的構(gòu)成要件，闡明了