S供電公司全面預(yù)算管理研究.pdf

1、全面預(yù)算管理是指通過企業(yè)內(nèi)部各部門之間業(yè)務(wù)、資金、信息的整合、分配、執(zhí)行、考核，明確適度的權(quán)利和職責(zé)，以便實(shí)現(xiàn)公司合理的資源配置、協(xié)同作業(yè)、戰(zhàn)略指導(dǎo)、增長價值的目標(biāo);是一種信息化、戰(zhàn)略化、人本化三為一體的新型現(xiàn)代企業(yè)管理模式。全面預(yù)算管理最早出現(xiàn)在西方資本主義國家，隨著西方工業(yè)化的發(fā)展，全面預(yù)算管理已經(jīng)在絕大多數(shù)西方企業(yè)得到運(yùn)用，對企業(yè)長期的有力發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成都起到積極地推動作用。在我國，伴隨著改革開放的步伐，全面預(yù)算管理理論開始

2、初步運(yùn)用于中國企業(yè)，隨即中國政府為了推進(jìn)全面預(yù)算管理體系在中國企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列有利于預(yù)算管理實(shí)施的規(guī)章制度，加速了中國企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變，開始積極投入到市場經(jīng)濟(jì)中去，并將全面預(yù)算管理體系也普遍運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。
　　近年來，隨著國家電網(wǎng)“三集五大”大刀闊斧的改革，電力企業(yè)也投身到企業(yè)管理模式大變革的時代長河之中，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法再難以適用于現(xiàn)代化的電力企業(yè)，全面預(yù)算管理體系成為了電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要推手。其中，

3、作為電力系統(tǒng)重要組成部分的各供電公司，采用以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，有著市場價格由發(fā)改委制定，銷售電價基本穩(wěn)定的行業(yè)特點(diǎn)。在這樣的大前提下，供電公司想要達(dá)到更加豐厚的收益，就必須在供電成本上進(jìn)行挖掘，這就要求了公司的管理者必須把握好市場動態(tài)、樹立全局觀念、建立科學(xué)的預(yù)算方案，使公司決策風(fēng)險(xiǎn)得以降低、合理增收節(jié)支，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合盈利能力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。自二十一世紀(jì)以來，供電公司按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一要求開始建立全面預(yù)算管理體系，

4、并在這一方面取得了值得肯定的成績和效果;另一方面，由于供電公司行業(yè)的特殊性，只是硬搬通用的全面預(yù)算管理理論，并不能完全適用于供電公司，所以在供電公司的實(shí)際工作中仍存在著一些不足和需要改進(jìn)的地方，將全面預(yù)算管理理論完全適用于供電公司將是一條漫長的道路。
　　因此，本文以國內(nèi)外對全面預(yù)算管理的研究現(xiàn)狀及全面預(yù)算管理基本理論作為入手點(diǎn)，在充分學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理的理論基礎(chǔ)后，以S供電公司為主體，采用規(guī)范研究法、案例分析法、實(shí)地考察法等研究方

5、法對該供電公司進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該公司全面預(yù)算管理體系、編制、執(zhí)行、考評和監(jiān)督方面中存在的問題。在公司全面預(yù)算管理的全員性上參與度較差，各部門之間的協(xié)調(diào)性也有待提高;在全面預(yù)算的編制方面，預(yù)算編制期間缺乏連貫性、編制方法單一缺乏靈活性、預(yù)算信息平臺搭建不完整;在預(yù)算執(zhí)行上S供電公司往往過于注重結(jié)果而忽視了過程、注重部分而忽視了整體;在預(yù)算考核上考核辦法過于簡單，僅僅從業(yè)績方面進(jìn)行考核缺乏合理性。在對這些問題進(jìn)行具體分析后，本文對S供電公司今

6、后全面預(yù)算管理體系的建立提供一些有效措施。在管理上完善S供電公司全面預(yù)算管理體系的建立、加強(qiáng)基層工作員工對預(yù)算管理的認(rèn)識，為全面預(yù)算的發(fā)展奠定群眾基石;優(yōu)化編制方法、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè);在預(yù)算執(zhí)行上從項(xiàng)目和部門兩部分進(jìn)行“兩手抓”，在項(xiàng)目上主要對現(xiàn)金流量和成本費(fèi)用進(jìn)行控制，在部門上加強(qiáng)執(zhí)行過程中的監(jiān)管;引入“平衡記分卡”的考核方式，從四個方面進(jìn)行全面的考核。最終探索出一條更加適合供電公司、更具科學(xué)性的全面預(yù)算管理體系，減少供電公司在以后