我國出入境邊防檢查執(zhí)法中的問題研究.pdf

1、出入境邊防檢查是指邊防檢查機(jī)關(guān)依法對出入國境人員、交通運(yùn)輸工具及其攜帶的行李物品、財(cái)物實(shí)施檢查、監(jiān)督的一種行政管理活動。邊防檢查機(jī)關(guān)承擔(dān)著國家對外開放口岸的出入境邊防檢查任務(wù)，系國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，執(zhí)行國家行政管理權(quán)。隨著國際交往的日益頻繁和我國“依法行政”的不斷深入，邊檢行政執(zhí)法工作的要求將越來越高，如何提高邊防檢查行政執(zhí)法水平，適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政新形勢的需要，更好地服務(wù)國際交流和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是當(dāng)前邊防檢查機(jī)關(guān)所面臨的一個迫切而

2、嶄新的問題。
　　《中華人民共和國出境入境管理法》（以下簡稱《出境入境管理法》）于2012年6月30日通過，并于2013年7月1日起正式實(shí)施。該法整合了《出境入境邊防檢查條例》的有關(guān)內(nèi)容，對出入境管理執(zhí)法體制作了必要的調(diào)整和完善，具有很大的進(jìn)步性。
　　雖然新法通過，但在出入境邊防檢查執(zhí)法過程中，仍然還存在著一些亟待解決的問題，從立法到執(zhí)法，這些問題已日益凸顯，并嚴(yán)重影響著邊檢執(zhí)法工作的發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為:《邊防檢查條

3、例》部分內(nèi)容僅為原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng);邊防檢查執(zhí)法主體單一、權(quán)限規(guī)定不明確不合理;有關(guān)行政處罰的規(guī)定彈性較大、處罰程序不清，處罰執(zhí)行難;人權(quán)保障不足;邊防檢查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等等。
　　本文對出入境邊防檢查執(zhí)法的基本概念和現(xiàn)行執(zhí)法體制進(jìn)行了梳理，概括了出入境邊防檢查執(zhí)法中存在的突出問題，以國外的經(jīng)驗(yàn)為鏡鑒，對國外出入境邊防檢查執(zhí)法體制的比較法考察。在對以上問題進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，提出解決我國出入境邊防執(zhí)法問題的對策建議