基于主產(chǎn)區(qū)視角下的黑龍江省糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、黑龍江省是我國(guó)最大的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是最大的商品糧供應(yīng)基地，其以全國(guó)十分之一的耕地生產(chǎn)了四分之一的商品糧，養(yǎng)活了全國(guó)六分之一的人口，為保障國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)①。與此形成鮮明對(duì)比的是我省落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和較低的人均收入水平，這種滯后的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)糧第一大省地位不相稱(chēng)的鮮明反差，凸顯了作為糧食主產(chǎn)區(qū)的尷尬境遇。黑龍江省為保障國(guó)家糧食安全而超額發(fā)展糧食生產(chǎn)，在做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻付出了巨大的機(jī)會(huì)成本，并且沒(méi)有獲得對(duì)等的利益補(bǔ)償，其巨

2、額利益的損失和發(fā)展機(jī)會(huì)的流失，是造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、人民生活水平不高的重要原因，長(zhǎng)此以往，農(nóng)民產(chǎn)糧積極性難以為繼，將不利于未來(lái)糧食產(chǎn)量的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，并會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，探究如何有效地補(bǔ)償我省的糧食生產(chǎn)利益是十分迫切的重大現(xiàn)實(shí)課題。目前，國(guó)家對(duì)我省糧食生產(chǎn)的利益補(bǔ)償主要是以政策的形式出現(xiàn)的，這些政策并沒(méi)有體現(xiàn)出針對(duì)主產(chǎn)區(qū)的“特惠性”支持，實(shí)施效果也不夠明顯，就糧食主產(chǎn)區(qū)而言，應(yīng)該把單純的政策補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)楦呦到y(tǒng)性、穩(wěn)定

3、性和長(zhǎng)效性的機(jī)制補(bǔ)償。為了構(gòu)建科學(xué)合理、切實(shí)有效的糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，文章首先闡述了對(duì)我省進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)依據(jù)，從而明確了利益補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的重要性和必要性；然后對(duì)我省現(xiàn)行利益補(bǔ)償政策的成效和問(wèn)題進(jìn)行剖析，為后續(xù)利益補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建提供啟示和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)利益補(bǔ)償政策的缺陷和不足之處，在構(gòu)建的機(jī)制中將有針對(duì)性地解決；最后，結(jié)合我省的實(shí)際情況，嘗試構(gòu)建出糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)利益補(bǔ)償機(jī)制的目標(biāo)、原則、主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、補(bǔ)償途徑和運(yùn)