基于過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者利益分層補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、雖然自2004年我國(guó)糧食恢復(fù)增產(chǎn)以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，糧食安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。但由于糧食需求剛性增長(zhǎng)、資源約束日益突出、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇等問(wèn)題的存在，使得影響我國(guó)糧食安全的不利因素逐漸增加、深層次矛盾日益突出。
　　糧食生產(chǎn)者在糧食生產(chǎn)過(guò)程中充滿(mǎn)了不確定性，這些不確定性在一定程度上給糧食生產(chǎn)者造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，糧食生產(chǎn)者需要一定的補(bǔ)償才能滿(mǎn)足其風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。而目前針對(duì)基于過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的糧食生產(chǎn)者的補(bǔ)償機(jī)制的研究還比較缺乏

2、，因此，本文基于糧食生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，設(shè)計(jì)糧食生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)的分層補(bǔ)償機(jī)制，以期完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度。
　　本文把糧食生產(chǎn)過(guò)程分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)過(guò)程，每一個(gè)過(guò)程根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源不同，分別建立不同層次的補(bǔ)償機(jī)制；在每一個(gè)階段中，本文把風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分為自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同階段的不同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)觀測(cè)和評(píng)估，并依此建立動(dòng)態(tài)的利益分層補(bǔ)償機(jī)制。
　　在產(chǎn)前，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，由地方政府部門(mén)對(duì)于糧食生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼、

3、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和能源補(bǔ)貼。在產(chǎn)中，除政府部門(mén)分別進(jìn)行農(nóng)資補(bǔ)貼、灌溉補(bǔ)貼和能源補(bǔ)貼外，也可通過(guò)保險(xiǎn)方式通過(guò)保險(xiǎn)公司對(duì)發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；在產(chǎn)后，除政府進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼外，還由銷(xiāo)售區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等；根據(jù)生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范措施基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立一個(gè)基于過(guò)程的糧食生產(chǎn)者收益的補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)立體的激勵(lì)體系，保障糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)者的收益和糧食生產(chǎn)的積極性，從而保障我國(guó)糧食安全。