瑞安市農(nóng)村民主決策制度的研究.pdf

1、基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，農(nóng)村面臨的新形勢(shì)和基層民主政治建設(shè)自身的發(fā)展規(guī)律都決定了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治”既是大事，也是難事。村級(jí)民主決策作為村民自治中的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是繼民主選舉后群眾最為關(guān)注的問(wèn)題，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。
　　首先，以瑞安市農(nóng)村民主決策制度的現(xiàn)狀為研究對(duì)象，概括了農(nóng)村民主決策制度發(fā)展的三個(gè)階段，并通過(guò)對(duì)村

2、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村級(jí)重大事務(wù)民主決策票決制和“四議兩公開(kāi)”工作法三個(gè)典型個(gè)案的背景介紹、過(guò)程描述、結(jié)果闡述，結(jié)合實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)農(nóng)村民主決策機(jī)制進(jìn)行全面、深入的考察，全面闡述了瑞安市農(nóng)村民主決策制度運(yùn)行狀況，評(píng)價(jià)了農(nóng)村民主決策的發(fā)展水平，勾畫(huà)出農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和發(fā)展的真實(shí)圖景。
　　其次，指出農(nóng)村民主決策制度是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的綜合概念，其發(fā)展是基于鄉(xiāng)村的巨變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)

3、展，農(nóng)村民主決策涉及的利益逐漸多元化，決策過(guò)程中各種各樣的問(wèn)題也不斷凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在:作為決策主體的村“兩委”之間、村“兩委”與村民之間、村民代表和村民之間矛盾日益突出;民主決策實(shí)際運(yùn)行與機(jī)制文本發(fā)生偏差，村民代表會(huì)議制度受到壓抑，未能有效獲得實(shí)踐空間;決策的形成和執(zhí)行過(guò)程缺乏監(jiān)督，公開(kāi)透明化得不到落實(shí)。
　　最后，提出農(nóng)村民主決策機(jī)制的創(chuàng)新需要考量社會(huì)的綜合因素，既要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，又要適應(yīng)不斷發(fā)展和變化著的社會(huì)形勢(shì)，其制度