我國生態(tài)文明建設的稅法保障研究.pdf

1、黨的十八大報告中，將生態(tài)文明建設提升到戰(zhàn)略層面，使其與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起構成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。報告中同時強調，要完善生態(tài)文明的制度建設，加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系。
　　依法治國是社會主義市場經濟的必然要求，更是國家長治久安的重要保障，稅法作為我國法律體系的重要組成部分，既有強制性和規(guī)范性，又兼具經濟職

2、能，其在生態(tài)文明建設中的作用是不可替代的。本文正是在生態(tài)文明建設提出的大背景下，綜合運用了經濟學、哲學、法學等專業(yè)知識，并結合國家大政方針，以構建環(huán)境稅法律制度為中心，研究稅法對生態(tài)文明建設的重要保障意義。
　　生態(tài)文明建設在我國有著較為豐富的理論基礎，無論是先秦諸子百家中有關生態(tài)文明的法哲學思想，還是后世仁人志士提出的環(huán)境正義論，亦或是國家有關生態(tài)文明的戰(zhàn)略性闡述，都為生態(tài)文明建設的法制化道路提供了理論支撐。我國現(xiàn)階段并沒有專門

3、的環(huán)境保護稅種，雖然稅法中有些稅種如消費稅、資源稅具有生態(tài)保護意義，卻并不是以保護生態(tài)環(huán)境為目的。環(huán)境治理主要靠環(huán)境法規(guī)和政府收費政策，如排污收費制度，雖實施多年，但弊端不斷顯現(xiàn)。我國現(xiàn)行的稅費法律制度確實具有一定的環(huán)境保護效果，但遠不足以滿足資源節(jié)約和環(huán)境保護的迫切需要，生態(tài)環(huán)境依舊在惡化，環(huán)保意識和法治意識也沒有深入人心。相反，發(fā)達國家的環(huán)境稅法律制度早已實行多年，生態(tài)效果顯著，民眾也形成了普遍的環(huán)保意識，這無疑為我國環(huán)境稅立法與實

4、踐提供了重要的借鑒。本文梳理了國外可供我國借鑒的環(huán)境稅立法實踐，并找出自身的不足，對我國生態(tài)文明建設的稅法保障之命題進行了闡述。結合我國國情，以環(huán)境收費制度為基礎進行合理的費改稅，改革現(xiàn)行稅法中具有生態(tài)意義的主要稅種如資源稅，開征專項的環(huán)境保護稅如大氣污染稅、水污染稅等，并輔之有利于節(jié)能環(huán)保的企業(yè)稅收優(yōu)惠措施等，以達到保護環(huán)境的目的，爭取早日達成生態(tài)文明建設的本質目標，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
　　總的來說，環(huán)境稅法律制度